经过查阅资料和实践测试，弄明白了：原因是组策略编辑单元对应的DLL文件注册信息丢失，或者说是对应的注册表数据损坏。解决方法是重新注册相应的DLL文件。
具体有哪些DLL文件要注册：

Framedyn.dll (应该从Windows/system32/wbem目录下复制到Windows/system32目录下)
filemgmt.dll (正常情况下就在Windows/system32里面)
gpedit.dll (正常情况下也在Windows/system32里面)

以上文件如果缺失或者位置不正确，请尝试从Windows/system32/dllcache目录中复制到应对的位置去，如果找不到这些文件，请从其它电脑系统中复制过来。

然后按顺序执行命令注册它们：

regsvr32 Framedyn.dll
regsvr32 filemgmt.dll
regsvr32 gpedit.dll

注册成功后再运行gpedit.msc就可以成功打开组策略编辑器了。

解决方法二：

管理单元初始化失败
名称:组策略对象编辑器.
CLSID:{8FC0B734-A0E1-11D1-A7D3-0000F87571E3}
命令行gpupdate gpresult命令都没有用了.
在网上查了下资料把system32\webm下的framedyn.dll文件拷到system32下就可以了.但是在命令行里C:\Documents
and
Settings\Administrator>还是不能用.只能在提示符改为C:\windows\system32下可以用上面的命令,这是怎么回事.是不是环境变量的问题跟网上的对了没错{C:\Program
Files\Support
Tools\;%SystemRoot%\system32;%SystemRoot%;%SystemRoot%\System32\Wbem;}
回答：

您好！

您的系统出现管理单元初始化失败，可能是由于PATH 环境变量不包括 %SystemRoot%\System32\WBEM 文件夹。

要解决此问题，请将 %SystemRoot%\System32\WBEM 文件夹添加到 PATH 环境变量中。为此，请按照下列步骤操作：
1.右键单击“我的电脑”，然后单击“属性”。
2.在“高级”选项卡上，单击“环境变量”。
3.在“系统变量”下，双击“PATH 环境变量”。
4.在“变量值”中输入：%SystemRoot%\system32;%SystemRoot%;%SystemRoot%\system32\WBEM。
注意：如果出现其他系统变量，请不要删除。
5.单击“确定”，然后单击“确定”。

更多的信息你可以参考以下文章：
打开 Microsoft 管理控制台时出现“Snap-in Failed to Initialize”（管理单元初始化失败）错误消息
http://support.microsoft.com/kb/826282/zh-cn

解决方法三：

打开本地安全策略mmc无法创建管理单元regsvr32 gpedit.dll提示失败

---------------------------
打开本地安全策略 组策略提示如下

MMC 无法创建管理单元
MMC 未能创建管理单元。管理单元可能未正确安装。
名称 : 策略的结果集
CLSID : {6DC3804B-7212-458D-ADB0-9A07E2AE1FA2} 或 CLSID:{8FC0B734-A0E1-11D1-A7D3-0000F87571E3}
---------------------------
regsvr32 GPEdit.dll提示失败

RegSvr32
LoadLibrary("GPEdit.dll") 失败 - 找不到指定的模块。
---------------------------
windows XP下
这个是活动桌面。楼主可以通过组策略把活动桌面禁用掉：
开始,运行,gpedit.msc 组策略- ["本地计算机" 策略/用户配置/管理模板/桌面/Active Desktop]
把它禁用掉就可以了。。
或者
桌面---属性--桌面--自定义桌面--web---将自定义的web删掉
或者
regsvr32 GPEdit.dll wsecedit.dll
---------------------------
windows 2003 下
弹出提示：创建管理单元(初始化)失败。

名称 : 策略的结果集

CLSID : {6DC3804B-7212-458D-ADB0-9A07E2AE1FA2}
　　 症状：gpedit.msc 无法运行,
　　 提示创建管理单元失败(多种方法尝试无效)环境变量 path ,注册表项均正确，
　　 mmc 中也不能添加组策略编辑器(超级管理员的权限);
　　 用 regsvr32 注册 gpedit.dll 也失败,提示"LoadLibrary ("gpedit.dll") 失败,找不到指定模块"
　　==解决: 将 Framedyn.dll 文件从/Windows/system32/wbem 目录下拷贝到/Windows/system32目录下, 再重新注册一下regsvr32 GPEdit.dll 就可以打开gpedit.msc 了
　　 ===有效！===
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有可能的其他情况
　1. 检查你的系统环境变量：大部分这个问题是环境变量里面多了一个“/”引起的
　2.修改你的环境变量，至少要有下面的内容 C:/Windows/system32; C:/Windows;c:/windows/system32/wbem
　3. 到: HKEY_CLASSES_ROOT/CLSID/{8FC0B734-A0E1-11D1-A7D3-0000F87571E3}/InProcServer32把default改成: %SystemRoot%/System32/GPEdit.dll 重启
　%windir%/system32/mmc.exe /s %windir%/system32/gpedit.msc 不存在
　运行mmc--文件--添加删除管理单元-独立-添加-组策略-添加-本地计算机

　运行gpedit.msc时候会提示找不到文件名找不到该组件,这就是管理员修改了gpedit.msc的文件名了;
　　 可以先运行mmc,打开mmc管理器,然后添加系统组件,那里找到组策略然后添加，就可以了！
　 如果管理员将 gpedit.dll 也改名甚至删除,用 MMC 也添加不到了~~？就打包 gpedit.msc 和 gpedit.dll 放到网络硬盘去……
或者参考： http://wenku.baidu.com/view/fb0f8f51f01dc281e53af0d2.html