西部物流中心

中国新型城镇化进程，正在进入城市群引领高质量发展的新时代。一个个城市群发展规划“落子”，布局中国未来的发展蓝图。近日，国家发改委和住房城乡建设部正式发布《关中平原城市群发展规划》。继京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后，国家级城市群正式升级为8个。（前7个国家级城市群为京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、珠三角城市群。）这也是十九大召开之后，首个获批的国家级城市群。同时，作为关中平原城市群的核心，西安跻身为第9个国家中心城市。关中平原城市群发展规划的获批，背后有什么战略深意？西安又如何不辱使命，担负建设内陆改革开放新高地、引领西北发展的重任？日前，城镇化和城市研究专家、国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎，上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林，做客《每日经济新闻》（以下简称NBD）“城市相对论”第2期，畅谈了他们的见解。城镇化和城市研究专家、国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林战略深意西部城市群有了两个重要“眼位”NBD：关中平原城市群是获批的第8个国家级城市群，这背后有什么样的国家战略深意？对于中国的城市群发展格局有怎样的影响？冯奎：关中平原城市群是十九大召开之后首个获批的国家级城市群。这个城市群最大的战略意图，我认为一是谋求区域协调发展，二是推动实现“一带一路”倡议。西北地区近年来经济增长较快，但基础设施仍然较弱、创新发展能力仍然不足，在区域发展中仍然是明显的短板。十九大报告在论述区域协调发展时，将“强化举措支持西部大开发”置于东北、中部、东部等问题之前，反映了包括西北在内的西部发展的重要程度。中国提出“一带一路”倡议，向西开放是主要方向，西北也成为前沿与核心区，承担着重大历史使命。规划建设关中平原城市群，就能打造向西开放的战略支点，成为支撑西北地区发展的增长极，有利于实现“一带一路”愿景目标。城市群是实现中国区域协调发展的主体。中国东部有若干个城市群，尤其是全国三个最主要的城市群都在东部。现在西部规划建设了高规格的成渝城市群、关中平原城市群，相当于拥有至少两个“眼位”，这加重了西部发展的分量，对西部发展是极其有利的支撑。这种布局对于大国经济体实现区域协调发展意义深远。刘士林：此次关中平原城市群晋升为“国家队”的意义和影响，除了冯秘书长从政策和战略讲的，我觉得还可以从这个规划本身进行解读。首先，是国家中心城市的一个新说法。国务院以往在批复长三角、珠三角规划时，只有城市群的定位和目标，没有提国家中心城市。国家发改委在批复成渝、长江中游和中原城市群规划时，国家中心城市开始出现，但在成都、武汉和郑州的前面都加了“支持”二字。关中平原城市群基本上延续了这个模式，但首次去掉了“支持”，更加名正言顺。其次，发文单位由一部委变成两部委，这是第一次。此前的城市群和国家中心城市，或者从住建部“城镇体系规划”中提出来，或者从国家发改委的“区域（城市群）发展规划”中提出来。NBD：规划提出要打造“具有国际影响力的国家级城市群”，并不是每一个国家级城市群都有这样的定位。在二位看来，什么是“国际影响力”？为什么关中城市群需要有国际影响力？刘士林：什么是“国际影响力”，这个概念目前还没有定论。学术界尽管有一些研究成果和指标体系，但也没有取得普遍认同。关于“具有国际影响力的国家级城市群”的内涵，我们不妨从8个国家级城市群的比较中来体会和认识。目前的8个国家级城市群，大体可以分为三个梯队：一是世界级城市群，主要指京津冀、长三角和珠三角；二是有国家中心城市的国家级城市群，此前已有长江中游、成渝和中原，它们的地位相差不大，主要是配合国家战略打造经济或区域发展的新增长极、促进内陆开放等；三是没有国家中心城市支撑的哈长城市群，主要是要促进地区经济发展和地区对外开放。关中平原城市群本身处在第二梯队，但首次提出了“国际影响力”的发展目标，这一方面体现出新时代对国家城市群有了更高的要求；一方面也与西安在丝绸之路经济带建设上的重要战略枢纽地位密切相关。冯奎：在我看来，城市群的国际影响力，就是城市群在世界城市群体系中的地位。地位越高，它在政治话语、经济要素、科技创新、文化艺术、交通门户等其中一个或多个方面的影响力就越强，就越能为城市群中不同类型的组织特别是企业、个人带来城市群的平台价值。就中国的国情、国力现状来讲，以后除少数承担特殊使命的城市群，凡称得上“国家级城市群”的，一般都应是国家参与全球竞争最重要的平台，因而都应该有国际竞争力与国际影响力。关中平原是华夏文明的重要发祥地之一，古丝绸之路从这里开始。“西罗马，东长安”是西安在世界历史地位中的写照。关中平原城市群要突出国际影响力，根本是要延续中华文脉，体现中国元素，展示中华文化的自信。国际化与对外开放是这个城市群发展的基本方向。区域协同与成渝形成1.5亿人口大市场NBD：早期的关中天水经济区，仅涵盖陕甘两省，如今把黄河金三角的运城、临汾，陇东的庆阳、平凉都纳入到关中平原城市群，从两省增加到三省，为什么要做这种调整？在城市群框架内，三省如何协同发展？冯奎：我认为这是为了更好地推动区域协调发展，更好地服务“一带一路”倡议。黄河金三角的山西两市和甘肃陇东两市，被纳入关中平原城市群，这为关中平原城市群发展提供了更为多样化的资源支撑条件，特别是能源。八百里关中平原，从黄河金三角向西延伸到天水一带。规划中将晋、陕部分城市纳入城市群，有利于形成多个对外通道，在方向实现关中平原城市群与外部的链接、延伸，有利于全面实现关中平原城市群的门户功能。城市群突破省际行政边界，这对于城市群治理来说构成一定挑战，国际上发达的城市群与国内先进城市群在这方面已积累一定经验，值得借鉴。关中平原城市群可以从历史文化和经济合作中找到纽带。比如平凉古时就是西出长安第一城，是古丝绸之路的必经重镇。山西晋商汇通天下，是新时代“一带一路”的积极参与者。三省协同要讲过去的感情、当前的利益和未来的合作前景。协同要不断地机制化。刘士林：我同意冯秘书长的看法。此次批复的关中平原城市群发展规划，在空间和城市范围上的调整，主要原因应该是为了更好地承担起一个国家级城市群的使命。国家级城市群不可能家家点火、户户冒烟，一个城市群的“落子”，必须照顾到更大的“面”，特别是要把经济地理联系密切、但却被行政区划割裂的地区重新联结起来，组团发展。同时，这也符合我国城市群的空间发展规律。与西方城市群一般是城市地理与经济自然演化的结果不同，我国的城市群主要是在特定行政框架下形成的，行政壁垒问题一直比较突出，这个顽疾只能通过更高层的国家战略来打破。比如最初的中原城市群只局限在河南一省，现在的范围涉及到四个省。长三角城市群长期以来一直是江浙沪的“富人俱乐部”，但国家正式规划也把安徽的一部分纳进来。这同时也是促进三省协调发展的关键，一是按照城市群的规划框架，建立合理的城市层级体系和产业分工协作机制，避免无序蔓延和同质化竞争；二是结合地理和经济联系，弱化行政割据和干预，充分发挥市场在城市群发展中的作用。NBD：成渝城市群与关中城市群，一个西南，一个西北，同处向西开放前沿，两个城市群定位也有相似之处，如何发挥比较优势，形成引领西部发展的合力？冯奎：关中平原城市群拥有西北唯一的特大城市西安，是丝绸之路的核心引领区，是向西、向北方向贸易通道的战略支撑。成渝城市群拥有成都、重庆两个特大城市，是长江经济带上游的门户枢纽，是向南国际贸易大通道的战略支撑。成渝城市群与关中城市群是西部发展的两个“棋眼”，从长远来看，两个城市群形成合力，将使长江经济带与“一带一路”深度交汇，最大限度地释放区域协调发展带来的红利，给企业带来更广阔的投资空间。两大城市群的合作，城市群范围内的人口就达到1.5亿，是未来具有巨大潜力的消费市场。两大城市群之间，尤其是核心城市重庆、西安、成都之间，应在交通设施、物流运输、特色旅游、优势产业、现代农业、文化教育、能源利用等方面，建立联席会议和专题工作机制，从项目合作入手，逐步加深合作，带动中小城市和企业家参与合作。对有志于在西部发展的企业家来说，及早选择在成渝城市群、关中平原城市群布局，应属具有战略眼光之举。刘士林：十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”。成渝城市群与关中平原城市群，一个是国家西南开放通道的战略锁钥；一个是西北开放通道的战略枢纽，各有广阔的腹地和开放发展的方向。随着重庆成为直辖市、成都成为国家中心城市，西部逐渐出现了“南强北弱”的新问题。关中平原国家级城市群和西安国家中心城市的设立，对改变西部的内部分化，在西部现代化和国际化进程中形成战略犄角之势，具有重大战略意义。一般来说，由于都处在发展的关键阶段，西南和西北需要进行利益协调，形成真正的战略合作关系，一要改变观念，避免内耗；二是创新方式，地发挥市场化的机制和手段，一起降低建设成本；三是按照高质量发展的新要求，探索形成一整套适合自身的政策、机制和路径。最大挑战传统的扩张道路已行不通NBD：作为关中城市群唯一的核心城市，西安要带动引领城市群发展的最大挑战是什么？冯奎：西安目前的GDP是7000多亿元，城镇化率是70%多，服务业的贡献超过70%。但西安的对外贸易、创新驱动发展等，距离国内一线城市有很大差距，更不用说跟国际一流城市相比。放到城市群层面看，关中平原城市群常住人口与地区生产总值占全国比例分别是2.79%和2.14%，这意味着关中平原城市群人均生产率低于全国平均水平。西安还没有那么强，它要带动一群也没有那么强的兄弟们，这是西安现状。那能不能简单地通过传统的高强度投资、扩大建设规模实现西安扩张，然后带动周边中小城市？这行不通，因为国家的发展环境与约束条件都发生了根本变化。总之，西安自身距离规划中所给的定位要求，还有一定距离。最大的挑战来源于传统的扩张道路已经行不通，而如何通过空间转型、产业转型、发展模式转型，实现高质量发展，这条路径还需要探索。刘士林：是的，西安的经济实力是比较弱，但我们不能说西安的影响力弱，因为评价一个城市，不能只看GDP。从历史上看，中国历史上最强大的汉唐王朝都建都于关中平原，并成为当时东方文明中心。因此，西安在中国城市中拥有很高的地位，在世界城市中也很有影响力。对此，西安要有充分的文化自信，而不要被GDP牵着鼻子走。西安面临的最大挑战是提升城市的现代化功能。作为中国四大古都之一，西安有非常辉煌的历史，但与上海、广州等海洋城市相比，在发展观念、功能形态、体制机制上相对封闭和保守，在城市治理体系和公共服务上，与现代化大都市相比也有一定差距。在成为国家中心城市之后，西安应瞄准规划中提出的“功能完备的城镇体系”，一方面在生态、社会和人文方面发挥好集聚、辐射和引领作用；另一方面也要迅速补上交通等方面的“短板”，尽快建成一个国际化的现代化大都市。NBD：作为丝绸之路经济带的支点城市，西安如何利用“一带一路”中的区位优势，带动引领城市群发展？冯奎：丝路特色是西安国家中心城市最重要的标记。建设丝路科创中心、丝路文化高地，是从科技与人文两方面提升发展实力、拓展发展空间的战略举措。从丝路科创中心来讲，西安要构建高速、移动、安全、信息基础设施，率先建设智慧西安都市圈，推进中国-中亚跨境陆缆建设，为丝绸之路建设提供信息服务。同时积极推动大数据、云计算、人工智能等新技术与实体经济融合发展，实现经济发展方式的动能转变。从丝路文化高地来讲，西安要积极搭建各类文化交流平台，挖掘丝路文化内涵，体现中国风貌元素，促进民间友好往来，提升西安的魅力指数。特别是要将文化资源转换为文化经济消费；将文化吸引力转换为文化影响力；将文化转换为西安国际大都市最深沉的自信。刘士林：这两大定位，一个是科技，一个是人文，它们和规划中提出的“经济充满活力”和“生态环境优美”，构成了一个相对完整的城市战略框架，同时也实现了和自身区位条件和优势的良好结合。在人文方面，西安作为中国历史上汉唐文化的中心，其丝路文化高地的地位无可置疑。在科技方面，西安不仅有多个高新区和示范区，在上世纪的三线建设中，也积累了一批非常好的军工基地，为发展军民融合打下了深厚基础。从对城市群的作用看，中心城市的核心职能有二：一是支配；二是服务。一般说来，一个成熟的中心城市会平衡好“支配”和“服务”的关系，甚至是把“服务”看得更加重要。现在的上海，就在着力探索如何扩大城市的服务功能，建设服务型的中心城市，这一点西安可以借鉴。未来蓝图下个国家中心城市看好东北和深圳NBD：未来可能还会有新的国家中心城市诞生。二位认为，下一个国家中心城市会是谁？刘士林：关于国家中心城市的数量，我个人认为未来不会很多。这主要有两方面的原因：一是受形成中心城市的自然地理和经济社会条件的限制，要支持一个国家中心城市，需要有一定的自然、经济、社会和人口等资源，不是想设立就设立的，如果设立太多，有些因为距离太近也只能是徒有其名。二是我国的区域和城市群布局已经很满，没有多少大的空白可以“填写”新的城市群和国家中心城市，这个只要看看地图就可以知道。至于下一个是谁，我个人可以给两个猜测：一个有可能是东北的某个城市，在我国四大区域中，东北的弱势更明显，也比西北更需要；二是也有可能是深圳，这有利于在粤港澳大湾区的内地部分做成一个双中心的城市群形态，同时也是对创新城市的一个鼓励。冯奎：目前的国家中心城市，大体上有三种产生方式：第一种是北京、上海、天津、广州类型，即由当时的城镇体系规划确立的；第二种是在国务院对城市总规、城市群规划等规划的批复中，提出要朝国家中心城市方向发展的；第三种是在有关城市群规划中明确加以认定的，西安就是这种类型。从未来看，命名制的国家中心城市可能还会有。但是有望成为国家中心城市的那些城市，它们应该是生长出来、拼斗出来的。少数城市可能没有国家中心城市之名，但实际上已经具有相当高的国际影响力，并对于国家改革开放和现代化建设起着巨大作用，它们可以被看作是事实上的国家中心城市。有人的地方就有经济。

上海产业转型发展像一个生命体一样，任何城市在众多城市构成的生态圈中既相互依赖又相互竞争。在这个日趋激烈的赛场上，中国城市未来发展的关键词是什么？本文试图从历史演变和资本的角度进行一番梳理、归纳与分析。一2010年的时候，中国人均GDP最高的城市是克拉玛依。这个西北石油小城，那一年的人均GDP是深圳的1.98倍，北京的2.58倍。仅仅五年之后，这座小城的人均GDP已经差不多被深圳追平，和北京的差距也拉近到了1.6倍。在这五年里，东部沿海的一线城市保持稳健发展，而克拉玛依的GDP则从2010年的700亿降至2015年的670亿。这种停滞和萎缩，是很多内陆资源型城市的命运缩影，这在很大程度上归因于石油、煤炭、钢铁等价格的暴跌。随着人口增长的停滞，房地产的需求停滞，整个内陆的工业化引擎生了锈，三四线城市的未来显得不容乐观。在这种背景下，为了寻求更好的发展，三四线城市很多年轻人开始大规模向一二线城市迁徙。二2016全国春运流动图这是一张根据2016年春运迁徙大数据绘制出的全国春节期间人口流动图景。这幅颇为壮观的图景，不仅描绘出了人类迄今为止规模最大的迁徙活动，更重要的是，每一个人都用自己的足迹和选择，描绘出了中国各个城市的地位、等级、关系与纠葛。不过本文并非从人的角度去看这个问题，而是用资本（钱）。如果说人口是一个城市的静脉，那么资本就是它的动脉。要研究城市之间资本的流动，非常值得关注的就是“企业间的跨城市资本流动”。【以下数据图所采取的数据是启信宝提供的全国1.1亿家企业的全样本数据库，搜索了全国近五年（2013.1-2017.6）所有企业间的投融资信息，可作为一个参考。】通过数据建立城际投资的全国城市拓扑关系网络，能够看到中国城际产业资本的控制中枢，即以“北上深”为中心的城市网络。由图可见，在整个关系网络中，“北上深”不断地向中心地带移动，将其他城市排挤在外，我们还可以把这些城市落在地图上，构建出全国跨城市资本流动地图：城市资本流动钻石图我们可以清楚地看到，最亮的三个点分别是：珠三角城市群、长三角城市群和京津翼城市群。这三个城市群与成都-重庆西部城市群构成了一个钻石形状，仅有星星点点的东北和西部的几个亮点游离在外。这颗大钻石内的资本流动，占据了全国资本流动的九成以上。接下来看看，钱是从哪里流出来的？在这个榜单上，“北上深”排名前三甲，其资本流出总量远超其他城市，可以说，“北上深”通过一笔笔对外投资，引导并在一定程度上控制着全国的资金流向和经济命脉。杭州则排名第四，打破了“北上广深”的固局概念，最为亮眼。（接下来上榜的是天津、南京、宁波、苏州、成都），有5名都是长三角区域的城市，可以看到长三角地区资本的活跃程度。那么，这些钱又流向了哪些城市？由上图可见，吸引外来控股型投资笔数最多的前三名的还是“北上深”。相比投资排名，宁波抢到了第四名，超过了杭州。值得注意的是，在外来资本流入城市榜单上，嘉兴挤掉了南京，进了前十，显示出嘉兴颇受资本青睐。三接下来让我们把目光投向三四线城市。前文说到三四线城市的未来似乎不那么光明，那么它们未来走向如何？前景又如何？根据对2016年GDP前100名的城市在过去五年间的经济增长和产业结构变迁进行的梳理，可以得出以下观点。衰落中的城市100个城市中，GDP增速低于上海（一线中最慢）的有10个城市，占了10%。这其中绝大多数都是北方的资源型城市，包括克拉玛依、大庆、铁岭和鞍山。崛起中的城市100个城市中，GDP增速高于深圳（一线中最快）的有13个城市，比衰落中的资源城市还要多。这表明在过去的五年中，三四线城市的整体发展速度并没有慢于一线城市。令人颇有点意外的是，这里面不少是内陆的中小城市，那么其发展动力究竟来自哪里？如果要揭示其中的奥妙，至少可以找到四种原因：1、国家扶持这些幸运儿是国家战略中的支点，大量资金汹涌而至，交通基建设施大干快上。比如增速前十名中，就包括了遵义。2、交通要害内陆的三线城市不靠海，没有港口，在交通竞争力上似乎要弱一些，其实也不尽然。比如资阳，因为靠近成都的新国际机场；咸阳，靠近西安机场，都在经济发展上获得了强大动力。2012年，唯品会看中了资阳的位置优势，将这里设为西部物流基地，随后京东、顺丰等电商物流企业陆续跑来扎堆，后面的发展越来越顺。不过上面讲的情况有点可遇而不可求，不是每个城市都能碰到，真正有借鉴意义的，还得看下面两种类型。3、成本优势，产业转移制造业从高成本地区向低成本地区的转移，是一个永恒的过程，只要发达城市的产业在不断升级，周边的中小城市就将受惠于此，获得源源不断的发展动力。比如增速前20的城市中，就有襄阳、宿迁、淮安等三线城市，属于产业转移的受益者。襄阳可以作为一个代表，这座小城市位于湖北北部，本身没什么资源，也不是交通中心，但是由于相对便宜的劳动力资源和土地资源，使得东风日产看中了这里，让天籁、英菲尼迪的生产线落户，由此发展出了一个完善的汽车工业生态。4、传统产业，稳步升级有些城市无法得到外来资本的眷顾，这种情况下只能自力更生了。比较典型的有宜昌、菏泽、宁德等。三四线城市和一二线城市的产业升级是截然不同的，由于缺乏教育资源和人才优势，所以不太会是互联网、人工智能之类的高大上行业，同时因为缺乏政治资源和交通优势，因此也很难吸引高精尖的制造业。三四线城市的升级，建立在其传统产业的基础上。比如宜昌的磷化工、菏泽的炼油化工、宁德的不锈钢，都是国内首屈一指的产业聚集区。虽然同样是工业，但是和北方那些资源工业不同的是，其下游需求方向并不是源自房地产。由于稳定的需求红利，可持续的产业链延伸，在推动地方经济的升级上发挥了至关重要的作用。总之，三四线城市在工业的发展上仍然具有明显的成本优势，仍然大有可为。此外，三四城市还有另外一个非常好的发展方向——“加入城市群”。四今年，广东省委省政府提出建设广深科技创新走廊的战略，对标全球打造“中国硅谷”，并且明确广州、深圳、东莞要切实担负起主体责任。东莞的发展首次被放到与广州、深圳两个国家中心城市同一平台去谋划推进。这表明，城市群组团发展已成为中国城市当下乃至未来的重要走向。从国家整体经济发展来看，政府更愿意让城市抱团发展，因为城市群更好实现了产业发展资源更强的聚合效应，群中各个城市可以彼此间进行资源互补，形成更具效率和价值的产业链条。以核心大城市带动周边二三四线城市经济的发展。这也意味着中国城市的竞争格局中，城市群的组团竞争已渐成事实并逐渐激烈和扩大化，但城市间的个体竞争依然存在，并将长期存在，因为对单个城市自身来说，需要在共促合作下竞争，提升自己的话语权，以及在未来城市格局中的权重。由此可见，“变局+机遇”，正是中国城市未来发展的关键词。群友评论：不转变思维就没有未来！回首十年观发现2007-2017是特殊的十年！这十年，见证了中国经济增速达到顶点，然后悄然回落！这十年，见证了经济全球化思潮的极盛和退潮；这十年，也见证了世界的动荡！这是聚变的十年，也是新时代的开端！这十年，中国哪些城市最成功？哪些城市最失败？一、最成功的5座城市1、腾飞的合肥从不入流省会城市，迈向新一线大城，锋芒之劲让传统大城济南折腰求教！2、飞跃的郑州从二线省会城市，迈向国家中心城市，郑州都市圈上升为国家战略！3、励志的贵阳有志者事竟成，山沟沟里也能飞出金凤凰！贵阳十年，就像一场梦飞！4、梦幻的杭州是杭州成就了阿里巴巴，还是阿里巴巴成就了杭州？总之，它们一起走向世界！5、图腾的深圳全球制造工厂大转身，变成了全球科技中心！深圳科技企业的能量，已经在左右全球科技！二、最失败的5座城市1、僵尸的沈阳70年代的一线城市，80、90年代的二线城市，现在的三线城市！摩天大楼使劲造，造的全是虚幻泡影！2、愚钝的济南不知道自己该干嘛，也不知道自己能干嘛！最庸庸碌碌的大省省会…3、骄傲的上海上海还是十年前的上海，但现在的北京和深圳已今非昔比！你错过了90年代的家电时代，00年代的网络时代，10年代的创业时代，到头来两手空空！创四大中心，结果呢…？建中心太多，似乎没中心 。4、无智大连从神坛到土炕！国际大连，风光不再，东北吹来的风有点冷？5、愚昧的兰州别人建高楼，我也建高楼，别人修地铁，我也修地铁，城市产业空心化，知道自己该干嘛？

现在已经通车了新沂-扬州高速公路，简称新扬高速，中国国家高速公路网编号为S49，为盐徐高速公路的一部分，计划自扬州经宿迁至新沂，目前尚未全线通车，由宁宿徐高速公路公司经营管理。该高速是长三角往中西部地区的重要辐射线路。该高速的建设对加强皖苏两省、加强中西部地区与东部地区的经济联系，推动区域经济一体化的进程具有十分重要的意义。该项目全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度为120公里/小时。全路段设石梁服务区一对，天扬管理分中心一处，天长西、天长南、秦栏三处匝道收费站。参考资料宿州至扬州高速公路天长段正式开通.江苏高速公众出行服务网[引用时间2018-1-22]

　　对于一个经营活动是合法经营还是违法传销，需要依照法律法规确定的传销认定标准进行分析、判断。2005年8月10日国务院第101次常务会议通过自2005年11月1日起施行的《禁止传销条例》对传销进行了定义，并且对传销的认定标准进行了规定。　　我国对于传销是严厉打击的基本方针。任何单位和个人有权向工商行政管理部门、公安机关举报传销行为。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密。　　《禁止传销条例》　　第二条　　本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。　　第六条　　任何单位和个人有权向工商行政管理部门、公安机关举报传销行为。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密；经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。　　　　第七条　　下列行为，属于传销行为：　　（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；　　（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；　　（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。