政府网站怎么建设

2017年4月，被称为“最严整治令”的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》正式实施。据束河古镇内的商贩介绍，自新规实施以来，束河古镇内的低价团已经绝迹。 中新社记者 任东 摄2月11日据国家旅游局网站消息，2017年全国旅游市场秩序整治“四季行动”收官。截至1月20日，全国共检查旅游企业61755家，立案2911件，罚款及没收违法所得3563.46万元，吊销营业许可证52家，罚没金额超过了过去三年处罚的总和。2017年，为全面整治旅游市场秩序、净化旅游消费环境、维护游客合法权益，国家旅游局联合公安、工商等部门持续开展了全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”和“秋冬会战”，掀起了一场“延续时间最长、动员力量最广、监督力度最大、处罚企业最多、各方反响最好”的旅游市场整治风暴。目前，“秋冬会战”已经结束，标志着持续全年的旅游市场秩序整治“四季行动”圆满收官。国家旅游局介绍，一年来，专项整治行动坚持“重遏制、强高压、长震慑”的总方针，紧盯“不合理低价”等行业顽疾，以查办案件为突破，采取了史上最严的市场整治措施，一大批旅行社被处罚。截至1月20日，全国共检查旅游企业61755家，立案2911件，罚款及没收违法所得3563.46万元，吊销营业许可证52家，罚没金额超过了过去三年处罚的总和。为了把整治工作落到实处，去年国家旅游局从全国抽调了500余人次，组成147个督查组，对各地开展了9轮专项督查，实现对全国31个省(区、市)市场整治专项督查的“全覆盖”。在持续开展旅游市场秩序综合整治的同时，国家旅游局还积极引导和推动旅游重点地区加快建设“1+3+N”旅游市场综合监管体制机制。截至1月20日，各地已设立旅游警察机构311家，旅游巡回法庭496家，工商旅游分局239家。一些旅游重点地区如浙江桐庐、重庆武隆、江西婺源、海南三亚、湖南张家界、浙江杭州、福建武夷山、安徽黄山等地区的综合监管机制建设取得突破。在国家旅游局的积极引导推动下，各地党委政府的旅游市场综合监管意识不断强化，云南、江西、广西、河北、黑龙江等地区纷纷结合本地实际，把旅游市场监管工作列入政府重点工作，出台了一系列加强旅游市场综合监管的政策措施。国家旅游局指出，通过一年来的努力，“不合理低价游”等市场顽疾得到明显遏制，旅游线路产品价格回归理性，纯玩品质线路不断增多，诚信经营的市场导向得到强化，旅游市场综合监管体系初步形成，现代旅游治理能力有了明显提升，全国旅游市场秩序呈现持续向好的总体态势。国家旅游局表示，今年将在全面总结2017年旅游市场秩序整治工作的基础上，根据新时代新要求，实施“鹰眼计划”，锁定全国旅游市场秩序存在的突出问题，组织开展更为精准的市场整治“利剑行动”，努力实现精准监管，同时还将开展对旅游领域严重失信相关责任主体的联合惩戒、发布旅游经营服务不良信息(黑名单)、依托全国旅游服务监管平台实施智能监管、深化旅游市场监管国际合作等工作，推动旅游市场秩序整治从“治标”向“治本”转变，为发展优质旅游保驾护航，彰显旅游业的民生价值，不断提升广大游客的获得感和幸福感。附：旅游市场秩序违法典型案例(10起)第一例 经查，黑龙江哈尔滨康华国际旅行社有限公司导游商某某，在接待黑龙江雪乡二日游团队时在大巴车上强售套票，擅自安排另行付费旅游项目。哈尔滨市旅游发展委员会根据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游管理办法》对导游商某某给予没收违法所得两千七百八十元、罚款二万元，并吊销导游证的处罚。对涉案的哈尔滨康华国际旅行社有限公司给予罚款十五万元，并责令停业整顿三个月的处罚;对旅行社直接负责人吴某某给予罚款二万元的处罚。第二例 经查，黑龙江省桃源假日国际旅行社有限责任公司在组织接待黑龙江雪乡二日游团队时，雇用无导游资质人员姜某非法提供导游服务。接团期间，姜某在车上向游客推销自费项目时与游客发生肢体冲突，殴打游客。哈尔滨市旅游发展委员会根据《中华人民共和国旅游法》对姜某给予罚款一万元的行政处罚。黑龙江省大海林林业地区人民检察院以涉嫌“强迫交易罪”对犯罪嫌疑人姜某予以批捕，将依法追究其刑事责任。对黑龙江省桃源假日国际旅行社有限责任公司给予罚款十万元、责令停业整顿三个月的处罚;对其直接负责人王某某给予罚款二万元的处罚。对组团社康辉集团黑龙江国际旅行社有限公司给予罚款三十万元，并责令停业整顿三个月的处罚;对其直接负责人汪某某给予罚款二万元的处罚。第三例 经查，云南中青国际旅行社有限公司接待旅游者赴泰国、新加坡、马来西亚旅游过程中安排未取得导游证的人员庞某提供导游和领队服务，违反了《中华人民共和国旅游法》第三十九条，属于“安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务”行为。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第九十六条第二款之规定，给予云南中青国际旅行社有限公司五万元罚款的行政处罚。第四例 经查，云南迪庆碧野旅行社在接待旅游者香格里拉二日游过程中，未取得旅游者同意，将旅游业务委托大理欢乐旅行社丽江分公司操作，违反了《旅行社条例》第三十六条，属于“未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社”行为。丽江市旅游发展委员会依据《旅行社条例》第五十五条第三款之规定，给予迪庆碧野旅行社十万元罚款的行政处罚。第五例 经查，中国国旅(武汉)国际旅行社有限公司(具体操作为其永清街门市部)与旅游者签订的《旅游合同》未载明旅行社安排的购物场所名称等应载明的事项，违反了《中华人民共和国旅游法》第五十八条和《旅行社条例》第二十八条，属于“与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项” (签订旅游合同不规范)等行为。武汉市旅游局依据《旅行社条例》第五十五条之规定，给予中国国旅(武汉)国际旅行社有限公司责令整改，并处十万元罚款的行政处罚。第六例 经查，旅游者柳某在海南沙洲旅游百事通国际旅行社有限公司保亭营业部报名参加海南3天2晚游，约定旅游价格为每人六百五十元并签订了旅游合同。海南沙洲旅游百事通国际旅行社有限公司以每人八十元的价格共二百四十元委托海口新国旅行社有限公司接待，明显低于海南旅游团队地接诚信指导价基准价，违反了《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条第二款，属于“以不合理的低价组织旅游活动”行为。海南省旅游发展委员会依据《海南经济特区旅行社管理规定》第三十六条之规定，给予海口新国旅行社有限公司责令整改，停业整顿一个月，并处十万元罚款的行政处罚;给予海南沙洲旅游百事通国际旅行社有限公司责令整改，停业整顿一个月，并处五万元罚款的行政处罚。第七例 经查，江西远风旅行社有限公司接受上海远风旅行社委托，在不足额支付接待和旅游服务费用的情况下，接待上海远风旅行社组织的“‘南京散客班老顽童逃离空调房，5天避暑三清山畲族村’旅游线路产品”的旅游团队，并通过安排旅游者购物获取购物店回扣来补贴团款，违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条，属于“以不合理的低价组织旅游活动”行为。上饶市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第九十八条之规定，给予江西远风旅行社有限公司责令整改，并处五万元罚款的行政处罚。第八例 经查，南光(上海)国际旅行社有限公司不是海峡两岸旅游交流协会公布的可以经营大陆居民赴台旅游的组团社，但组织上海远达机动车驾驶员培训有限公司员工分两批前往台湾旅游，共收取上海远达机动车驾驶员培养有限公司台湾旅游团款十七万九千四百二十元，该社招徕游客后将该团交由东上海国际旅行社有限公司具体操作，并支付地接款十七万六千零六十元，共获得违法所得三千三百六十元，违反了《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第三条和第十六条、《中华人民共和国旅游法》第二十九条，属于“未被指定却经营大陆居民赴台旅游业务”行为。上海市文化市场行政执法总队依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条之规定，给予南光(上海)国际旅行社有限公司停业整顿五天，没收违法所得三千三百六十元，并处五万元罚款的行政处罚。第九例 经查，陈某未经许可，招徕、组织16名旅游者赴宜昌清江后河柴埠溪大峡谷三日游，收取人均六百二十元的旅游费，为旅游者提供了交通、住宿、餐饮、游览等旅游服务，且违法行为延续时间长，情节严重，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条，属于“未经许可经营旅行社业务”行为。湖北省潜江市文化市场综合执法支队依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条之规定，给予陈某没收违法所得三百元，并处四万元罚款的行政处罚。第十例 经查，广东佛山市学旅假期旅行社向佛山市顺德区熬天旅游汽车运输有限公司租用无道路运输证车辆，组织容桂街道华口小学学生到高明秋游，在G1501广州绕城高速公路发生安全责任事故，违反了《中华人民共和国旅游法》第三十四条，属于“向不合格的供应商订购产品和服务”行为。佛山市顺德区旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条第二款之规定，给予广东佛山市学旅假期旅行社责令整改，没收违法所得三千一百三十元，处四万元罚款，对主要负责人刘某某处一万五千元罚款的行政处罚。

中国电子政务发展史话作者：工信部赛迪研究院互联网研究所 陆峰博士发展电子政务是政府适应信息社会变革、推进履职手段变革和创新的重要抓手，电子政务发展水平决定了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控等履职能力。大力推进国家电子政务发展是简政放权、放管结合和优化服务重要重要途径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我国电子政务发展从上世纪90年“三金”工程启动，经过了20多年的发展，电子政务发展取得了举世瞩目的成就。一、国务院信息化工作领导小组成立前（1996年之前）关键词：三金工程、国家经济信息化联席会议体制机制建设情况从20世纪80年代开始，随着各级各类国家机构信息中心的建立与发展，隶属事业单位人事管理制度的政府信息技术人才队伍逐步形成。1983年，原国家计委成立信息管理办公室，负责国家信息管理系统的规划和建设,以及相关总体方案、法律法规和标准化的研究工作。1986年国务院批准建设国家经济信息系统并组建国家经济信息中心。1987年1月24日，原国家计委所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室合并，组建国家经济信息中心，全面负责国家信息系统规划与建设工作。与此同时，中央其他政府部门也开始开展信息系统建设工作，此后，各级地方政府及有关部门相继建立信息中心。1988年1月22日，国家经济信息中心更名为国家信息中心。1993年，成立了国家经济信息化联席会议，时任国务院副总理邹家华为主席，统一领导和组织协调全国的信息化建设工作，领导小组下设办公室。国家经济信息化联席会议的成立，加强了信息化工作的统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。次年，国家信息化专家组成立，专家组作为国家信息化建设的决策参谋机构，为建设国家信息化体系，推动国家信息化进程提出了许多重要建议。技术应用发展情况这一时期，电子政务建设进展最大标志是我国启动了金卡、金桥、金关工程建设。继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。金桥工程目标是建立一个覆盖全国并与国务院各部委专用网连接的国家共用经济信息网。金关工程是对国家外贸企业的信息系统实联网，推广电子数据交换技术，实行无纸贸易的外贸信息管理工程。金卡工程则是以推广使用“信息卡”和“现金卡”为目标的货币电子化工程。二、国务院信息化工作领导小组统筹推进时期（1996年-1999年）关键词：政府上网工程体制机制建设情况1996年1月，国务院信息化工作领导小组成立。国务院信息化工作领导小组由20多个部委组成，时任国务院副总理邹家华任组长，领导小组是国务院负责全国信息化工作的议事协调机构，领导小组下设办公室，原国家经济信息化联席会议办公室改为领导小组办公室。办公室是领导小组的日常办事机构，承担领导小组交办的各项工作。此后，在全国绝大部分省区市、部委局办都成立了信息化工作领导小组及其办公室。国务院信息化工作领导小组确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，进一步充实和丰富了我国信息化建设的内涵；提出了信息化建设“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的二十四字指导方针。国务院信息化工作领导小组成立是国家适应信息化发展形势的需求，根据我国政府机构特殊的组织形势需要，设立的跨部门的信息化工作协调小组，表明了国家对信息化工作的高度重视，为跨部门信息化协调工作提供了有力的新途径，开辟了国家信息化工作的新篇章。1998年，国务院机构改革，组建了信息产业部，撤销国务院信息化工作领导小组，相关工作改由信息产业部承担。撤销国务院信息化工作领导小组，是国务院根据机构改革精简编制需要而作出的重大的决定，工作改由专业的信息产业部承担，一方面加强了信息化推进工作的专业性，另一方面由于信息产业部是一个行业主管部门，不具备跨部门议事协调的能力，因此弱化了跨部门的信息化推进工作。技术应用发展情况这一时期，国家启动了政府上网工程，该工程中国邮电电信总局和国家经贸委经济信息中心等40多家部委（办、局）信息主管部门联合策划发起，各省、自治区、直辖市电信管理局作为支持落实单位，联合信息产业界的各方面力量（ISP/ICP、软硬件厂商、新闻媒体），推动我国各级政府各部门在163/169网上建立正式站点并提供信息共享和便民服务的应用项目，构建我国的电子政府，目标是争取在2000年实现80％的中国各级政府、各部门在网络上建有正式站点，并提供信息服务和便民服务，为构建一个高效率的电子化政府，最终实现我国网络社会打下坚实基础。实际上，在“政府上网工程”启动之前，我国各级政府各部门中已有许多网上先行者了,据中国互联网络信息中心域名管理处统计，国内登记注册的各级政府、各部门域名已有800多个，其中已经投入使用的有200多个。三、国家信息化（工作）领导小组统筹推进时期（一）信息产业部时期（1999年-2001年）1999年12月，根据国务院领导关于恢复国务院信息化领导小组的批示，成立了由时任国务院副总理吴邦国担任组长的国家信息化工作领导小组，继续推进国家信息化工作。在国务院信息化工作领导小组撤销后一年后，以国家名义再次成立了国家信息化工作领导小组，是国家领导根据当时信息化工作形势的需要作出的重大决定，表明了国家对信息工作重要性的高度重视，强化了国家对信息化工作的领导和指导。国家信息化工作领导小组不单设办事机构，具体工作由信息产业部承担。领导小组有关工作机构设置如下： 一是计算机网络与信息安全管理工作办公室。设在已经成立的国家计算机网络与信息安全管理中心，同时撤销计算机网络与信息安全管理部际协调小组。二是国家信息化推进工作办公室，设在信息产业部信息化推进司，同时撤销国家信息化办公室。三是计算机2000年问题应急工作办公室。设在信息产业部电子信息产品管理司。该办公室在完成解决计算机2000年问题的任务后，自行撤销。四是国家信息化专家咨询组，负责就我国信息化工作中的重大问题向领导小组提出建议。（二）国务院信息化办公室时期（2001年-2007年）关键词：两网一站四库十二金、17号文、34号文、18号文体制机制建设情况2001年8月，为了进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导，中共中央和国务院重新组建国家信息化领导小组，时任国务院总理朱镕基任组长。伴随着国家信息化领导小组的成立，国务院信息化办公室（简称国信办）也相继成立，曾培炎部长任国务院信息化工作办公室主任，国信办是国家信息化领导小组的办事机构，办公室下设五个组和一个秘书处，即：政策规划组、推广应用组、网络与信息安全组、电子政务组、综合组和专家委员会秘书处。国务院信息化工作办公室的成立，表明了国家信息化领导小组工作有了日常办事机构，日常的具体事务能够得到有效的落实。同月，中共中央、国务院批准成立国家信息化领导小组国家信息化专家咨询委员会，专家委聘请有关专家组成，负责就我国信息化发展中的重大问题向国家信息化领导小组提出建议。国信办的成立对推进我国电子政务发展起到了巨大的作用，在2001年-2006年期间，国家信息化领导小组连续开了五次会议，发布了《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号）、《国家信息化发展战略（2006-2020年）》，《关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号）、《电子政务总体框架》等若干个重点文件，涉及电子政务建设、信息安全、信息资源、信息化战略、电子政务网络和总体框架等等，这些重要文件的发布典型了我国电子政务发展的基础框架，为我国电子政务发展指明了方向，对日后推进电子政务发展起到了巨大指引作用。技术应用发展情况这一时期，我国电子政务围绕“两网一站四库十二金”快速推进时期。一是启动了电子政务内网和外网建设，政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。二是全面推进中央、省、市、县四级政府网站建设，其中中国政府网站于2006年1月1日正式开通，各级政府网站初步具备了简单的政府信息公开、办事流程在线查询和政民互动等功能。三是启动了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库建设。四是全面开启了“十二金”工程建设，完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督（含金卡）四个工程，启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。另外，这一时期，各级政府部门都纷纷启动内部办公OA建设，但由于政务和信息技术融合深度不够，政务OA办公成效有效。（三）工业和信息化部时期（2008年-2014年）关键词：信息共享、业务协同、政务公开、政务服务、电子政务云平台体制机制建设情况2008年，国务院信息化工作办公室（国信办）并入工业和信息化部，与电子政务相关职能被合并到了工信部信息化推进司。工信部承担了国家电子政务推进工作时间，在电子政务宣传推进、县级电子政务公共服务平台、电子政务云计算平台、电子政务发展水平评估、电子政务人才培训等方面做了大量工作。在工信部信息化推进司电子政务处的积极推动下，2011年9月，全国政务公开领导小组发布了《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》，提出了在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。2011年12月，工信部发布了首个《国家电子政务“十二五”规划》，提出了以电子政务科学发展为主题，以深化应用和注重成效为主线，转变电子政务发展方式，加快推进国家电子政务，充分发挥电子政务应用成效，促进服务型、责任型政府建设，服务经济结构战略性调整，服务保障和改善民生，服务加强和创新社会管理，走一条立足国情、讲求实效、面向未来的电子政务发展道路。适应云计算发展形势，2013年2月，工信部信息化推进司印发了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，提出了要积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。工信部信息化推进司在承担全国电子政务推进工作期间，开展了大量的全国电子政务基层调研和基层人才培训工作，为电子政务在基层发展发挥了巨大作用。尽管工信部在承担全国电子政务推进工作期间做了大量推进工作，但受限于全国电子政务复杂的管理体制机制，推进起来困难重重，尤其是在统筹规划布局和重大项目落实实施方面缺乏有效抓手。技术应用发展情况该时期电子政务发展呈现了以下几个特点：一是大力推进政务信息共享和业务协同，随着各级政府大力推进智慧城市建设，信息共享和业务协同需求日益迫切，各级政府部门围绕市政管理、应急救灾、公共安全、社区服务、市场监管、并联审批等业务主题，以多种模式推进信息共享和业务协同，涌现出了一批典型应用，极大地提升了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控能力。二是各级政府部门电子政务新技术应用情况比较显著。适应移动互联网发展，多数政府部门政府网站都推出了手机版政府网站、政务微博和政务服务APP应用等，后期随着微信普及推广应用，政务部门都纷纷利用微信公众号推进政务公开，极大地推进了政务信息公开。例如，2013年10月11日，中国政府网正式开通腾讯微博以及微信。2013年12月18日，中国政府网正式开通新浪微博和人民微博。另外，随着云计算技术发展，许多政府部门利用云计算平台来推进政务部门电子政务集约建设。四、中央网络安全和信息化领导小组统筹推进时期（2014年-至今）关键词：互联网+政务、简政放权体制机制建设情况为了统筹推进全国网络安全和信息化工作，2014年2月，党中央成立中央网络安全和信息化领导小组，负责全国网络安全和信息化推进工作，领导小组下设办公室，具体负责事务推进。此后，与电子政务统筹推进相关职能从工信部信息化推进司划归到中央网信办信息化发展局，由该局负责统筹推进全国电子政务发展工作，全国电子政务发展和推进工作进入了一个新时期。技术应用发展情况随着国家“互联网+”战略和行政体制改革的深化，政务领域成为了“互联网+”战略推行的重要战场，各级各部门大力推进“互联网+”政务服务，不断优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，全面推进一体化网上政务服务平台建设，最大程度利企便民，实现让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。多年来，我国电子政务建设取了巨大的成就，但是仍然存在着一些亟待解决的问题：一是条块分割的电子政务建设和发展模式造成了网络分割和信息孤岛，严重阻碍了各类政务服务信息共享和业务协同，影响着一站式电子政务服务体系建设；二是电子和政务融合深度不够，电子政务经济社会效益没有充分发挥，制约国家治理能力提升。三是重复建设、投资浪费等现象依然大量存在，共建共享、集约建设的电子政务投资建设体系尚未形成。四是基础数据库、电子证照、电子合同、电子发票等基础配套资源服务滞后，使得一站式电子政务服务受到众多条件制约。未来，随着国家行政体制改革推进、新一代信息技术的深度应用，以及公众对政务服务质量需求的提高，将会进一步加速一体化电子政务建设，助力国家治理能力和治理体系现代化。（联系邮箱：mellowmelon@163.com）

每个地方的做法不一样，你可以登陆当地的规划、建设部门的网站找到相关流程和要求。 从开发、建设、经营、管理的程序上讲，房地产开发一般可分为五个阶段，即可行性研究和项目决策阶段、建设前期准备阶段、建设阶段、销售阶段和交付使用阶段。 第一章： 项目决策阶段 ◆房地产项目可行性研究阶段 房地产开发项目经董事会批准初步立项后，转由企业战略发展研究室进行可行性研究。 1、可行性研究的内容 可行性研究的根本目的是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。 可行性研究的主要内容有：(1)项目概况；(2)开发项目用地的现场调查及动迁安置；(3)市场分析和建设规模的确定； (4)规划设计影响和环境保护;(5)资源供给及资本运作方案；(6)环境影响和环境保护；(7)项目开发模式、组织机构、岗位需求、管理费用的研究；(8)开发建设节点计划；(9)项目经济及社会效益分析；(10)结论及建议。 2、可行性研究小组成员知识组成：经济师、市场分析专家、房地产专家、建筑工程专家、财会师及律师。 3、可行性研究的工作阶段 1）投资机会研究。该阶段的主要任务是对投资项目主要是土地进行初步摸底和意向性谈判，并对投资项目或投资方向提出建议，即在一定的地区和部门内，以自然资源和市场的调查预测为基础，寻找最有利的投资机会。 投资机会研究相当粗略，主要依靠笼统的估计而不是依靠详细的分析。如果机会研究认为可行的，就可以进行下一阶段的工作。 2）初步可行性研究，亦称“预可行性研究”。在机会研究的基础上，进一步对项目建设的可能性与潜在效益进行论证分析。 3）详细可行性研究，即通常所说的可行性研究。详细可行性研究是开发建设项目 投资决策的基础，是在分析项目在技术上、财务上、经济上的可行性后作出投资与否决策的关键步骤。 4）项目的评估和决策，按照国家有关规定，对于大中型和限额以上的项目及重要的小型项目，必须经有权审批单位委托有资格的咨询评估单位就项目可行性研究报告进行评估论证。未经评估的建设项目，任何单位不准审批，更不准组织建设。 依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容：建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）规定报送书面材料；建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明； 4、可行性研究步骤 可行性研究按5个步骤进行：(1)项目公司接受委托或集团公司董事会立项；(2)调查研究；(3)方案选择与优化； (4)财务评价和经济评价；(5)编制可行性研究报告。 5、集团公司董事会通过，批准正式立项，项目进入前期开发阶段。 第二章：前期准备阶段 一、 获取土地使用权。 开发商获取土地使用权的主要方式 1） 通过行政划拨方式取得； 2） 旧城改造取得中标地块国有土地使用权； 3） 转让取得； 4） 出让方式取得（招标、拍卖、协议出让三种方式）； 5） 联合开发并报有关主管部门立项、审批后取得； 6） 通过司法裁决取得； 7） 通过兼并、收购等股权重组方式取得。 开发商获取土地使用权的程序 土地使用权有偿出让的方式 出让方式是指政府作为国有土地的代表以什么形式或程序将国有土地使用权让与土地使用者。 按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》国有土地使用权的出让方式有三种：协议、招标、拍卖。 协议出让指土地使用权的有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望，由国有土地的代表与有意受让人进行一对一的谈判和切磋、协商出让土地使用权的有关事宜的这样一种出让方式。 招标出让是指在指定的期限内，由符合条件的单位或者个人以书面投标形式，竞投某地段土地使用权，由招标人根据一定的要求择优确定土地使用者（即土地使用权受让人）的出让方式。以招标方式出让土地使用权，不仅要明确合同双方当事人的权利义务，而且要明确投标的效力及招标人在招标期限内应负的责任等。 拍卖又称竞投，有些地方也叫“拍让”。它是指由土地所有者代表在指定的时间、地点，组织符合条件的土地使用权有意受让人到场，就所出让使用权的土地公开叫价竞投，按“价高者得”的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式。 依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，建设用地凡属于营利性的商品房开发、旅游、商业、娱乐等用途的，必须通过市土地交易中心挂牌出让国有土地使用权，并取得《成交确认书》，然后签订《国有土地使用权出让合同》。开发商取得《国有土地使用权出让合同》后，到建管处办理建筑方案报建手续，至地籍处办理土地证登记手续。属协议出让的，办理土地登记时应提交以下资料： 1）《土地出让合同》、《划拨决定书》或转让批文； 2）开发商营业执照或组织机构代码证，房地产开发资质； 3）属新增建设用地的，应提供《建设用地批准书》；属存量用地的，应提供原土地使用者土地权源资料。 4）1：2000地形图2份； 5）加盖了“权属已审核”的宗地图、地籍图各3份 6）地上附着物权属证明； 7）土地登记申请书； 8）土地登记法人代表证明和身份证明； 9）土地登记委托书。 土地主管部门 （1）土地使用权出让 房地管理部门负责办理土地使用权出让和划拨土地使用权转让需补办出让手续的审核和报批工作，远郊区、县房地局负责办理不足10亩土地使用权出让和转让划拨土地需补办出让手续的审核和报批工作。 （2）土地使用权划拨 房地局负责办理10亩以上（含10亩）的城镇建设用地的划拨手续。 区、县房地局负责办理10亩以下的城镇建设用地的划拨手续。 （3）征用土地 (征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上，由政府部门审核后报国务院批准。 征用耕地3亩以上1000亩以下，其他土地10亩以上2000亩以下，由人民政府批准。 征用耕地3亩以下，其他土地10亩以下，由区（县）人民政府批准。 （4）地价评估 市房地局负责城近郊区、县土地出让和转让划拨土地需补办出让手续的地价评估工作及评估报告的审查、地价审核和报批工作 招标受让土地使用权申请程序 (1) 用地者见到招标公告后到指定地点索取招标文件。 (2) 用地者到市或区、县房地局或其它部门了解情况，进行咨询，并到出让地块实地勘察，搜集资料。 (3) 用地者进行投资分析。 (4) 到指定地点办理投资登记，提交企业工商营业执照、法人资格证明、银行资信证明，并按规定缴纳投标保证金。 (5) 用地者填写投标书寄给指定方进行投标。 (6) 收到中标通知书后，由企业法定代表人或授权代表人与市或区、县房地局签订土地使用权出让合同，并按合同的规定支付总地价款的一定比例作为定金。 (7) 按合同的约定支付余款。付清40%地价款后向市或区、县房地局申领临时国有土地使用证，付清全部地价后向市或区、县房地局申请正式国有土地使用证。 拍卖受让土地使用权申请程序 (1) 用地者见到拍卖公告到指定地点索取拍卖文件。 (2) 用地者到市或区、县房地局或其它部门了解情况，进行咨询，并到出让地块实地勘察，搜集资料。 (3) 用地者进行投资分析。 (4) 到指定地点办理竞投登记，提交企业工商执照、法人资格证明、银行资信证明，并按规定缴纳竞投保证金。 (5) 用地者到指定地点领取竞叫牌。 (6) 用地者在规定时间、指定地点到拍卖现场参加竞投。 (7) 企业法定代表人或授权代表人与市或区、县房地局签订土地使用权出让合同，并按规定支付总地价款的一定比例作为定金。 (8) 按合同的约定支付余款。付清40%地价款后向市或区、县房地局申领临时国有土地使用证，付清全部地价款向市或区、县房地局申领正式国有土地使用证。 属经营性开发用地的，开发商通过招标、挂牌、竞买或协议出让程序取得《成交确认书》。凭此书办理土地出让或划拨手续，进行土地登记，取得《国有土地使用权证》。 二、 征地拆迁，申办并取得《房屋拆迁许可证》。 城市房屋拆迁是对城市规划区内国有土地上原有的房屋及其附属物等，不适应经济、社会发展需要的部分进行拆除重建，使城市的整体功能得到改善和提高。 1、拆迁方式： 1） 政府组织拆迁：主要指通过批租、旧城改造方式取得土地使用权所涉及拆迁 2） 拆迁人自行拆迁：这是大型房地产公司常用模式，但要申请拆迁许可证。 3） 拆迁人委托拆迁：适用开发商缺乏拆迁经验时委托专门从事房屋拆迁工作的单位进行。 2、拆迁的主要内容包括：(1)房屋拆建，如危旧房改造；(2)城市功能、用地布局和空间结构的调整，如居住区、商业区、车站、生活服务设施等公共建筑的建设和改造；(3)环境治理，如扩展绿地、治理污染工程等。因此，城市房屋拆迁是伴随着城市建设项目进行的，是城市建设的重要组成部分，尤其是旧城改造中的一个重要环节，处于建设项目的前期工作阶段。 3、申办拆迁许可证应提交以下申报资料： 1） 填写《城市房屋拆迁申请表》一式五份； 2） 建设项目批准文件； 3） 建设用地规划许可证； 4） 国有土地使用权批准文件（建设用地批准书或划拨决定书） 5） 拆迁代办单位和评估机构资料。 6） 拆迁安置计划和方案；（拆迁红线范围内房屋面积、户数、性质、用途等基本情况；拆迁方式；拆迁期限；还建方式及还建期限；产权清晰的安置用房证明；拆迁补偿资金来源及预算资金额度。） 7） 有关金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 根据《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定，房屋拆迁管理部门在收到申请之日起30日内，对申请审查完毕。符合条件的，依法收取拆迁管理费（住宅为7元/平方米，非住宅为3元/平方米），颁发房屋拆迁许可证。开发商取得《房屋拆迁许可证》后，即可组织拆迁，并与拆迁人签订安置补偿协议。安置补偿共有三种方式，一是货币安置，二是现房安置，三是就地或异地还建。拆迁完毕后，申请拆迁验收，取得《房屋拆迁验收合格证》。 三、 规划设计 建设工程规划管理的主要内容有：建筑管理、道路管理、管线管理、审定设计方案、核发建设工程规划许可证。 在已开发使用的城镇国有土地范围，项目规划申报的基本步骤是：(1)在项目建议书报批或可行性研究报告编制之前，开发商要向规划局申报规划要点，规划管理部门应在要点通知书中对批复时的参考依据；(2)在项目建议书批复后，开发商应向规划局申报项目选址、定点，即向申请单位下发选址规划意见通知书，对项目用地的位置、面积、范围等提供较详细的意见，并须同时下达规划设计条件；(3)规划设计条件，是项目选址后，由建设单位申请，规划部门下达的委托设计机构进行规划方案设计的依据性文件。开发商在完成方案设计后，须向规划部门提出审定申请；(4)通过审定的设计方案，是编制初步设计或施工图的依据，也是取得建设用地规划许可证的必备条件；(5)开发商依据审定的设计方案通知书和可行性研究报告批复，并在规划主管部门征询土地及拆迁部门有关用地及拆迁安置的意见后，应向规划局申领建设用地规划许可证，该证是取得土地使用权的必备文件；(6)申领建设工程规划许可证，是在项目列入年度正式计划后，申请办理开工手续之前，需进行的验证工程建设符合规划要求的最后法定程序，该证申办开工的必备文件。进行营利性的房地产开发，必须取得国有土地使用权才能进行。根据《城市房地产管理法》的有关规定，房地产开发用地一级市场取得方式有两种：即出让和划拨。通过出让方式取得使用权的法律凭证是国有土地使用权证：通过划拨取得土地使用权的临时证件是建设用地批准书或划拨决定书。 1、申办项目选址定点，取得《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。并取得《建设项目选址意见书》的附件：规划设计（土地使用）条件 1）建设项目选址申请 城市规划行政主管部门根据全市经济社会发展策略、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等各级规划，按照国家《城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法》等，考虑建设项目的要求，在规定期限内提出规划方面的初审意见和选址意见。此后，由城市规划行政主管部门会同土地管理部门并征求项目所涉及到的有关部门的意见，对初审意见及其选址提出复审意见，对于同意的项目报政府审批后，在规定的审批期限内核发项目选址意见书。 建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划选址的主要依据。 2）申办建设用地规划 城市建设用地规划管理的基本是依据城市规划确定的不同地段的土地使用性质和总体布局，决定建设工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在满足建设项目功能和使用要求的前提下，如何经济、合理地使用土地。城市规划行政主管部门对城市用地进行统一的规划管理，实行严格的规划控制是实施城市规划的基本保证。 3）委托设计单位设计，送审设计方案。 申报规划要点。 规划要点是计划立项或建设工程可行性研究的规划基本依据。计划部门可以要求开发单位初始规划部门对于开发项目的意见，再行决定对可行性研究报告的批复。当建设单位完成计划报批手续之后，应到规划部门申报选址定点，以获取选址规划意见通知书申报选址定点。办理上述“一书一证”时，需提交以下申报资料： 1） 建设用地申请； 2） 房地产开发单位营业执照和资质证书； 3） 土地使用证或土地权属证明； 4） 1：2000地形图。 开发商取得《建设项目选址意见书》及《建设用地规划许可证》后，即可同步到a\建管处办理规划方案报建手续，取得《建设工程规划许可证》；b\到耕保处办理土地征用、转用手续，取得《建设用地批准书》。到土地利用处办理土地出让合同或划拨手续，签订《国有土地使用权出让合同》或取得《建设用地划拨决定书》。C\到地籍处办理《国有土地使用权证》；到拆迁处办理《拆迁许可证》； 2、 持规划方案和建筑方案图纸到建管处申请建筑方案报建，取得建筑核位红线图和施工图。建筑方案报建分两阶段。 1）规划方案审批阶段，取得《规划建筑方案批准意见书》。在此阶段需要提供的资料为： a\1：2000地形图1份； b\1：500地形图1份（附道路红线及光盘）； c\建设项目规划建筑方案图纸1套及光盘（大型项目需提供2-3个不同设计单位的规划方案及光盘）； d\“一书一证”及其附件（规划设计使用条件和规划用地范围线）。 2）施工图核准阶段，取得建筑核位红线图5份和施工图3份。在此阶段需要提供的资料为： a\土地证复印件或宗地图或《出让合同》或《划拨决定书》； b\公安、消防、审图办、人防、供水、供电、城管、交管、通信管线、抗震、环卫、燃气、园林、等部门审查意见或回执； c\施工图3份及光盘。 3、 申办建设工程红线定位与验线，取得建筑核位红线图。红线定位包括建筑红线定位和市政红线定位。其流程是先红线定位，再验线。红线定位工作完成后，当建筑物施工至正负零或市政管线埋设沟槽覆土前，建设单位应申请红线验线。办理红线定位时应提交以下资料原件： 1） 建筑红线：审批手续齐全的红线图、建筑施工图，以及建筑红线放线通知单。 2） 建筑试放红线：红线图、建筑总平面图或建筑施工图、试放红线通知单。 3） 市政红线：审批手续齐全的红线图、管线工程审批文件及施工图。 4） 若所放红线与规划道路或其它预留规划控制范围相关，建设单位还须到市规划院提取道路坐标及其它相关数据。 4、 申办《建设工程规划许可通知书》，办理完毕后凭此通知书到建管部门办理《施工许可证》。建设工程施工至正负零时，持通知书等相关资料申办《建设工程规划许可证》。持建筑红线图到市城管局固体废弃物管理处缴纳垃圾处理费。申报《建设工程规划许可通知书》应提交以下资料： 1） 国有土地使用权证； 2） 城市基础设施配套费收据； 3） 人防费收据； 4） 《建设工程规划许可通知书》申请表； 5） 投资许可证 6） 经放线的《红线定位册》正本 5、 申办《建设工程规划许可证》。申办完毕后开发商持《建设工程规划许可证》至建管部门办理建设工程正负零以上部分相关施工手续；建设工程竣工后3个月内，开发商持竣工图申办《建设工程规划验收合格证》。 《建设工程规划许可证》时提交以下资料： 1）《建设工程规划许可通知书》 2）经正负零验线、盖章的《红线定位册》副本； 3）经正负零验线、盖章的《核位红线图》； 4）垃圾处理费联系单。 《建设工程规划许可证》出现变更事由时，提交以下资料办理： 1） 变更申请； 2） 工商部门更名通知、变更后的工商执照； 3） 开发商资质证明； 4） 土地变更批复； 5） 变更后的土地使用证； 6） （土地批租费、使用费）收据； 7） 原建设工程规划许可证； 8） 建筑红线图； 9） 抵押权人同意变更的意见（办理了在建工程抵押的）； 10） 法院裁决项目还应提交判决书。 四、 建设项目报建登记，申请招标，办理招标投标手续，确定勘察、设计、监理、施工队伍。 项目报建总流程： 实 施 单 位 流 程 内 容 承 办 单 位 建 设 单 位 建设项目报建登记 武汉市建设工程交易中心各有关管理机构 建 设 单 位 审核“一费制”收费认定费、核发缴款通知 各有关管理机构武汉市建设工程交易中心 招 标 申 请 人 建设单位招标申请 招标投标监督管理机构 招 标 申 请 人 对招标申请人资格审查 招标投标监督管理机构 招标人编制与备案招标文件 招标投标监督管理机构 发布招标公告 武汉市建设工程交易中心 投标申请人 投标申请人投标报名 武汉市建设工程交易中心 招标人投标申请人 招标人对投标人资格预审 武汉市建设工程交易中心 招标人 招标咨询及答疑会 招标投标监督管理机构 投标人投标人 投标人编制与递交投标文件 招标投标监督管理机构 招标人 组织评标委员会 招标投标监督管理机构武汉市建设工程交易中心 招标人投标人 开 标 招标投标监督管理机构武汉市建设工程交易中心 评标委员会、招标人 评 标 招标投标监督管理机构武汉市建设工程交易中心 评标委员会、招标人 定 标 招标投标监督管理机构武汉市建设工程交易中心 招 标 人 核准招标投标情况报告 招标投标监督管理机构 各收费单位武汉市建设工程交易中心 招 标 人 中标公示，发出中标通知书 招标投标监督管理机构武汉市建设工程交易中心 招标人、中标单位 签订合同 合同备案管理机构武汉市建设工程交易中心 招标人、中标单位 领取施工许可证 武汉市建设工程交易中心 中标单位 施工管理 武汉市建设工程交易中心 依法必须进行招标的项目范围和规模标准，按照湖北省人民政府的规定执行。施工单项合同估算价在50万元人民币以上或建筑面积达到1000m2 的建设工程新建、扩建和改建的建筑的建设工程必须进行招标。工程建设项目必须在发包前,由建设单位或其委托代理机构到市交易中心进行报建。应当报建而未报建的工程项目，不得进行招投标。报建时须交验工程建设项目以下文书:立项的批准文件、银行出具该工程项目资信证明、经批准的建设用地证明和规划审批文件等。 工程建设项目的报建内容主要包括:工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额度、工程规模、拟开工与竣工日期、发包方式、工程筹建情况。 工程建设项目报建程序： 1) 建设单位或其委托的代理机构到市交易中心领取《工程建设项目报建表》。 2) 按报建表的内容如实填写,盖上项目法人公章后报送市交易中心。 3) 工程建设项目立项批文、资信证明、建设用地证明、.规划审批文件、施工图设计文件审查批准书连同报建表同时提交。 4) 属于试桩建设工程项目,须办理试桩登记手续。工程建设项目的投资和建设规模发生变化时,建设单位或其委托代理机构应及时到市交易中心进行补充登记o筹建负责人变更时,应办理变更手续。 1、建设项目报建登记 凡在本市范围内进行建设的，其建筑面积达到1000m2 的建设工程或工程造价在50万元以上的新建、扩建和改建的建筑（构筑物工程、市政工程及装饰工程）应办理工程项目的报建手续。 工作内容： 填报《武汉市建设工程项目报建表》需带下列资料： （一）建设项目批准文件； （二）建设工程项目土地使用合法证明文件； （三）施工图设计文件审查批准书； （四）资金证明（银行出具的六联单或审计报告）； （五）私营、民营、合资项目必须出具合法证明文件。 报建信息管理： 1、建设工程交易中心核实报建资料，进行现场勘踏（7个工作 日内）； 2、在交易中心媒介上发布报建信息； 3、交易中心将报建信息转至各有关管理机构。 2、审核"一费制"收费认定表、核发缴款通知 填报《武汉市建设工程"一费制"收费认定表》按下列程序办理 （一）在报建台领取收费认定表（共两份）； （二）到各执收执罚单位办事"窗口"办理缴费认定手续； （三）应缴费用从工程报建开始20日内凭武汉市建设工程交易中 心（咨询台）开具的《武汉市行政事业性收费、基金缴款 通知书》到代理银行专柜办理缴款手续。其它以中标价为 计算基数的缴费项目，在招投标监督管理机构对招标投标 情况书面报告核准前按上述程序办理。 3、投标申请人投标报名 （一）投标申请人应是《中国武汉建设》网网员，并事先（7个 工作日以上）将下述资料内容报送武汉市建设工程交易 中心，经验证核实后输入数据库，作为投标报名、评标 、定标的依据资料： 1、投标申请人的营业执照； 2、资质证书； 3、投标申请人信誉档案资料； 4、项目经理有关资料； 5、业绩及其它与投标活动有关的资料。 （二）网上投标报名。网址 4、招标人根据工程需要对投标申请人资格预审 工作内容： （一）招标人根据工程需要对投标申请人投标资格预审的，应 按已发布公告的内容和要求对投标申请人进行资格预审 （二）投标申请人到武汉市建设工程交易大厅商务中心领取资 预审通知书和购买资格预审格式文件； （三）招标人采用对投标申请人资格预审的，凡预审合格者少 于7家的，应重新发布招标公告；预审合格者过多时， 又不便直接确定的，应在武汉市建设工程交易中心采用 随机方式抽取不少于7家的投标申请人。 5、投标文件的编制、内容、递交和接收 工作内容： （一）招标文件编制 投标人应根据招标文件和招标工程图纸以及工程技术规 范要求，结合踏勘施工现场和招标答疑会所了解的情况 ，编制投标文件和工程预算。投标文件编制完成后应仔 细校核，按招标文件的规定打印、装订、密封和标志， 并满足招标文件要求的份数。采用标准保密化评审技术 标的（暗标）严格按武建招办字[2002]18号文件规定 执行。 （二）投标文件的内容 1、投标函； 2、施工组织设计或者施工方案； 3、投标报价； 4、招标文件要求提供的其他材料。 （三）投标文件的递交和接收 1、投标文件的递交 投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 ，将投标文件密封送达投标地点。在投标截止时限以 前，投标人可以对所递交的投标文件进行补充、修改 或撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 并须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。 2、投标文件的接收 在投标截止时间前，招标人应做好投标文件的接收工 作。在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的 规定进行密封和标志，并做好接收时间的记录，未按 时或提前送达的，招标人应当拒收。 6、组织评标委员会 工作内容： （一）招标人于开标前（上午召开的评标会应提前18小时以上 ，下午召开的评标会应提前4小时以上5小时以内）在招 投标监督管理机构的监督下，通过武汉市建设工程交易 中心计算机系统按规定随机抽取评委（详见武建交字 [2001]7号文），并提供以下资料： 1、《武汉市建设工程交易中心抽取评标评委申请表》； 2、代理银行代收专柜开具的以建设面积为计算基数的"一 费制"收费项目的缴款凭据。 （二）由武汉市建设工程交易中心指定专人通知评委参加评标； （三）武汉市建设工程交易中心负责将已抽取评委的详细资料及 通知结果打印密封（密封套破损无效），分别交由招标人 和招投标监督管理机构签收保存。 7、开 标 工作内容 ： （一）招标人介绍投标单位和招投标监督?/ca>

　　不好意思，只找到这个。　　专业市场管理策略　　随着社会的进步和市场集约化的进一步发展，一方面是市场的专业化程度不断提高，另一方面是市场的管理效能越来越趋于综合性和边缘化。以安徽一家汽车专业市场为例，管理公司不仅要对已经建成的市场进行租赁管理、物业管理、财务管理，对市场经营户提供策划、促销、广告等方面的服务，还要对新开发的市场建设进行工程管理，开展前期销售和招商。如果没有科学的管理策略，很容易使市场的管理部门工作混乱，要不人浮于事，要不捉襟见肘，影响到市场的发展，使市场的经济效益和社会效益都得不到最佳状态。　　在实践中我们体会到，只要在人员落实，而又具备一定素质的前提下，做到以下几条，就可以实现市场的科学管理：　　一、架构设置、合理高效　　二、分工明确、职责到位　　三、制度规范、重在流程　　四、检查监督、持续改进　　一、架构设置、合理高效　　一般的专业市场根据本市场的具体情况和公司的人力资源，可以将管理机构　　设置为六部一室，即财务部、招商部、工程部、销售部、策划部、物业部和办公室。如果市场只是日常管理，没有销售和施工管理，就不设销售部和工程部，把日常的工程维修职责由物业部承担。　　根据这样的架构，可以在董事会的领导下，由总经理和2－3个副总经理分工负责对口的相应部门，各负其责。　　二、分工明确、职责到位　　分工明确、职责到位，可以有利于发挥各个部门的主动性和积极性，相互协　　作，创造和谐向上的工作氛围。　　各部门的主要职责如下：　　1、 总经理主要职责：　　1）根据公司股东会和董事会的决议，负责公司战略规划的制定和执行。　　2）负责公司重大决策及营销战略制定实施。　　3）代表公司协调和政府各部门的关系。　　4）全面负责公司日常管理工作。　　5）制定年度销售预算和销售目标。　　6）负责公司现代化管理体系的建设。　　7）负责公司的企业文化建设和广告宣传方案的审定。　　8）执行公司财务制度，负责公司的财务管理和签字报销。　　9）负责制定和完善公司人事制度，聘用公司高层管理人员。　　10）主持召开公司重要会议，提出会议议程，形成工作计划。　　11）负责公司重大合同的审核和签订。　　12）负责定期向股东会和董事会汇报公司运营情况。　　13）负责公司各部门协调工作，检查各部门工作计划和总结。　　14）实施各项规章制度，监督考评各部门工作，完成对公司分管副总考核。　　15）完成股东会或董事长交付的其他工作。　　2、财务部主要职责：　　1) 编制科学、合理的年度预算计划，及时提供各项财务资料。　　2）协助公司领导进行资本运作和资金调度。　　3) 参与设计和制定公司发展战略规划。　　4) 负责财务部日常管理工作，遵守国家相关法规，保证公司合法经营。　　5）负责会计核算、统计等工作，抓好财务支出监督，参与市场管理。　　6）负责公司固定资产的管理和核算工作。　　7）严格审查报销的各种发票，及时催收应收款项。　　8）严格掌握空白支票的领用和签发，并及时消除未使用的票据。　　9）日清月结、责任到人。　　10) 审核公司的财务决算。　　11) 财务专用章、法人章（二章）印鉴管理。　　12）负责与税务部门的沟通联系，负责公司市场内税务登记证的办理、发票的管理、经营户税款的征收等工作，按时完成各种税收工作。　　13）参加公司工作办公会议，对各部门工作提出财务意见。　　3、招商部主要职责：　　1）及时掌握市场动态，搜集市场信息，完成市场调查，作好市场预测，参与公司战略规划的制定。　　2) 确定招商目标，制定和实施招商方案。　　3）根据招商情况，及时就功能区的分布、促销及招商方案做出相应调整。　　4) 建立并完善客户档案，做好安商的各项服务工作　　5）确定招商对象，开发扩大新客户群。　　6）就房产租赁合同签订归档、租赁款催收、异常客户等项工作做好与财务部配合工作。　　7）及时上报招商统计表。　　8）帮助经营户开展促销活动。　　9）落实政府的各项优惠政策，帮助相关部门做好经营户的工商、税收、环保、消防安全管理工作。　　10）按时召开部门例会，制定工作计划。　　11）遵守公司各项规章制度，负责本部门日常管理和考核、总结。　　12）做好员工培训，培养团队精神。　　4、工程部主要职责：　　1）负责本公司开发建设项目的建设管理工作，参加公司发展规划的制定。　　2）参与建设项目方案制定工作，拟定与设计单位的设计合同。　　3）负责办理项目前期手续，以及与工程建设相关的外部协调工作。　　4）负责项目发包前的考察、招标工作，确定中标单位，与中标单位进行合同谈判，拟订合同。　　5）制定月度、年度工程进度计划，并负责具体实施。　　6）负责工程建设的预、决算审定审核，提出投资控制建议供董事会审议。　　7）负责项目建设图纸的质量审校，组织施工图设计交底与会审工作。　　8）负责项目建设工作中安全、质量、文明施工的管理与监督工作。　　9）负责项目工程的竣工验收与交付使用工作。　　10）协助财务部作好成本核算工作。　　11）检查监督有关工程建设的资料、文件、图纸的归档管理工作。　　12）及时召开部门例会，做好本部门日常管理和考核、总结。　　5、销售部主要职责：　　1）负责市场调研，掌握销售行情及需求变化；进行销售策划，价格定位；负责制定和实施销售方案和销售计划。　　2）根据市场情况，参与制定公司发展战略规划。　　3）负责拟订销售合同文本及其相关合同。　　4）负责公司销售合同谈判和会签工作。　　5）负责销售管理，对销售情况及时汇总。　　6）完成房地产销售、出让等相关法规及信息的收集、整理。　　7）帮助客户办理产权证、土地证等相关文件的法律手续。　　8）建立客户档案，保持与客户之间的沟通。　　9）控制销售部预算内开支。　　10）做好推广促销和销售培训工作，培养团队精神。　　11）按公司回款制度，催收或结算销售款。　　12）遵守公司各项规章制度，负责本部门日常管理和考核、总结。　　13）及时召开部门例会，制定工作计划。　　6、策划部主要职责：　　1）参与市场调研、情报收集、分析与预测，制定公司发展思路和战略。　　2）参与公司重大经营决策和投资项目的论证、总体规划、方案策划。　　3）制定和实施公司营销和广告宣传方案。　　4）负责公司各种会议及展会设计和实施。　　5）负责企业文化建设，维护公司品牌，积极参与品牌建设。　　6）负责销售、招商、租赁的方案策划。　　7）建立所有广告宣传的档案。　　8）充分利用公司广告资源，控制广告费用。　　9）负责和所有新闻媒体及广告公司联系。　　10)出版公司内刊，维护更新公司网站。　　11）按时召开部门例会，制定工作计划。　　12）遵守公司各项规章制度，负责本部门日常管理和考核、总结。　　13）搞好员工培训，建设优秀团队。　　7、物业部主要职责：　　1）制定实施市场物业管理制度，全面负责市场的物业管理工作。　　2）监督检查保卫安全制度执行情况。　　3）监督检查市场内卫生保洁情况。　　4）负责经营区域内水电、设备的安装调试、维护保养　　5）配合工程部、销售部办理工程类证件、产权证件等相关证件的办理、综　　合验收及备案申报。　　6）按照维修程序，配合工程部对经营用房进行检查和报修。　　7）负责管理市场内停车场地。　　8）负责公司水电费用的管理和控制。　　9）与各部门配合，为经营户提供高质量的服务，及时为他们排忧解难。　　10）及时召开部门例会，制定工作计划。　　11）遵守公司各项规章制度，负责本部门日常管理和考核、总结。　　12）准时参加公司会议，完成公司安排的其它工作。　　8、办公室主要职责：　　1）负责公司办公室日常工作。　　2）配合领导做好对外交往和公共关系。　　3）负责公司所有日常用品的采购和发放使用，控制日常费用。　　4）负责公司考勤和劳动纪律的监督。　　5）做好与各部门的联系、协调工作。　　6）负责管理公司车辆。　　7）负责公司日常水电的使用和卫生整洁。　　8）负责公司文件的收发、归档。　　9）负责接待来访人员和上级领导。　　10）协助公司领导，完成公司人员招聘。　　11) 负责公司人力资源管理工作。　　12) 负责公司公章的管理使用。　　13) 负责落实公司办公会和工作例会，做好会议记录，编写会议纪要。　　14）落实规章制度，监督考评各部门工作。　　三、制度规范、重在流程　　要确保工作职责的落实，靠的是严密的制度和工作流程。我们制定了一系列　　简洁实用的公司日常运作制度，保证了工作流程。　　公司运作的主要制度有：　　1、公司考勤和请假制度。　　2、公司日常财务报销和出差费用报销制度。　　3、公司费用审批权限和流程。　　4、公司薪酬和考核制度。　　5、公司销售管理制度。　　6、公司招商管理制度。　　7、公司安全保卫制度。　　8、公司工程管理制度。　　9、市场物业管理制度。　　10、市场物业维修管理制度。　　11、市场停车管理制度。　　12、公司公章管理制度。　　13、公司档案管理制度。　　14、公司人力管理制度。　　15、公司车辆管理制度。　　16、公司办公会议制度。　　17、公司接待制度。　　18、公司财物管理制度。　　以上制度由于篇幅有限，不能全文刊发。　　三、检查监督、持续改进　　制度落实有两个要点：一要高管和中层的执行力，二要公司的检查监督机制。　　我们实行了办公会议制度，对各部门的工作进行检查监督。　　办公会议制度如下：　　1、各部门建立每周例会制度：　　部门工作例会的主要内容为：总结上周工作，制定下周工作计划，提出需要领导和其他部门协调的问题。　　2、各部门例会的纪要每周一9点以前张贴在公司小会议室公告榜，对全公司中层以上管理人员公示。　　3、公司办公会议制度：　　公司例会每两周召开一次，会议程序和注意事项如下：　　1）、时间定为每月双数周五下午3点(特殊情况另行通知)。　　2）、参加人员：公司高管、所有部门负责人。　　3）、会议准备：　　A、各部门工作小结。　　B、各部门工作计划或工作进度表。　　C、本部门工作的困难和需要解决、协调的问题。　　4）、会议程序：　　A、主要领导主持。　　B、各部门汇报。　　C、需要协调解决的问题。　　D、主要领导总结，点评各部门工作，提出持续改进意见。　　E、形成会议纪要。　　5）、在每月最后一次工作例会上完成对各部门负责人绩效考核。　　6）、办公会议制度作为内部沟通、制度建设的重要环节，必须准时高效，没有特殊情况不得变动。　　7）、会议记录和会议纪要归入公司档案，会议记要发相关部门。　　以上管理策略已为几家专业市场实践证明有效适用，供其他专业市场参考。

步骤：1、先期开展建设项目环保评估工作。项目按照三同时原则进行的开工建设。建设项目竣工后，建设单位应当向当地环境保护局污染物排放总量控制科申请该建设项目竣工环境保护验收。2、申请试生产或直接生产。进行试生产的建设项目竣工后，在投入试生产前，应向当地环境保护局（环境监察大队）提出试生产申请，自批复同意试生产之日起3个月内，向污控科申请该建设项目竣工环境保护验收。3、根据《建设项目环境保护管理条例》，企业建设项目（包括新建、扩建、改建和技改项目）在行业核准或者备案前，均需要办理环保审批手续。环保局：是政府职能部门，最高机关系国家环保部，隶属于国务院管理，总称：国家环境保护部。主要负责：拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范等等。为加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，十八届五中全会公报提出：实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度。最终，将有助于形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。主要职能：第一拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；受国务院委托对重大经济和技术 政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定国家环境保护规划；组织拟定和监督实施国家确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织编制环境功能区划。第二拟定并组织实施大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法规和规章；指导、协调和监督海洋环境保工作。第三监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护。湿地环境保护、荒漠化防治工作；向国务院提出新建的各类国家级自然保护区审批建议；监督管理国家级自然保护区。第四指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；协调省际环境污染纠纷；组织和协调国家重点流域水污染防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查；组织开展全国环境保护执法检查活动。第五制定国家环境质量标准和污染物排放标准并按国家规定的程序发布；负责地方环境保护标准备案工作；审核城市总体规划中的环境保护内容；组织编报国家环境质量报告书；发布国家环境状况公报；定期发布重点城市和流域环境质量状况；参与编制国家可持续发展纲要。第六制定和组织实施各项环境管理制度；按国家规定审定开发建设活动环境影响报告书；指导城乡环境综合整治；负责农村生态环境保护；指导全国生态示范区建设和生态农业建设。第七组织环境保护科技发展、重大科学研究和技术示范工程；管理全国环境管理体系和环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；指导和推动环境保护产业发展。第八负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范；组织建设和管理国家环境监测网和全国环境信息网；组织对全国环境质量监测和污染源监督性监测；组织、指导和协调环境保护宣传教育和新闻出版工作；推动公众和非政府组织参与环境保护。第九拟定国家关于全球环境问题基本原则；管理环境保护国际合作交流；参与协调重要环境保护国际活动；参加环境保护国际条约谈判；管理和组织协调环境保护国际条约国内履约活动，统一对外联系；管理环境保护系统对外经济合作；协调与履约有关的利用外资项目；受国务院委托处理涉外环境保护事务；负责与环境保护国际组织联系工作。第十负责核安全、辐射环境、放射性废物管理工作，拟定有关方针、政策、法规和标准；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理；对核材料的管制和核承压设备实施安全监督。第十一负责总局机构编制和人事管理；组织开展全国环境保护系统行政管理体制改革。第十二承办国务院交办的其他事项。（来源：新华网/环保总局网站）