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“别人过年，我们过关”——海南春节旅游消费环境调查改革开放以来，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。“十二五”期间，旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。2009年发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地。目前海南旅游业发展如何？为何当地干部会感觉“别人过年，我们过关”？以往发生的欺客宰客等现象是否已经消除？近日，经济日报记者走访了三亚、陵水、海口等地，对海南备战“春节黄金周”的情况进行调查——临近春节，大量人口涌入海南。流动人口突增，带给海南旅游收入的同时，还带来了压力，物价上涨、交通拥堵……这些压力将在“春节黄金周”期间达到顶峰。每年“春节黄金周”都是海南的“赶考大关”，备战期长达两个多月。破解“南热北冷” 实现均衡发展海口“春节黄金周”游客数量并不比三亚少，但海口市的旅游基础设施更为完善，接待能力远高于三亚。面对庞大的游客群体，海口比较从容2月3日，吴伟良一家四口乘坐飞机抵达海口美兰国际机场，但是，他们此行的目的地并非海口。在机场拿到行李之后，一家人步行十多分钟，转乘海南东环铁路动车前往三亚。两小时后，他们将入住早已预定好的位于海棠湾的酒店，开启长达20天的“春节游”。越来越多的游客选择飞抵海口之后转乘动车到达三亚的出行路线。目前，海南东环铁路美兰(机场)站的候车人数是平时的十余倍，大部分旅客由此南下，前往三亚、琼海等地。“我们从始发站海口东站出发时，车上的空座还很多，但是经过美兰站后车上就满座了。”海口市民符美林说。海南春节旅游“南热北冷”格局依然明显。数据显示，2017年“春节黄金周”期间，海南接待游客515.76万人次，其中，三亚市的7大景区接待游客就达101万人次，大三亚旅游圈春节期间的游客接待量达到海南总量的三分之一。三亚稳坐海南春节旅游市场的“头把交椅”。“头把交椅”并不好坐。记者2月4日在三亚采访时发现，这里的交通十分拥堵：在个别繁华路口，当红灯亮起时，志愿者们在斑马线上拉起绳索，阻挡意图闯红灯的电动自行车。每个路口有四五名交警，忙碌地维持交通秩序。在三亚火车站，旅客想要打到出租车并不容易。在出租车候车区，几名黑车司机正和游客商量着价格。没有揽到客人的黑车司机们骑坐在候车区栏杆上闲聊，一旁则是焦急等待正规出租车的旅客。“早晚高峰期，我们基本不在市区跑，根本走不动，到了春节前几天，堵得更严重。一个70多万人口的小城一下子来100万人，能不堵吗？”三亚市一位出租车司机说。与交通情况相比，来三亚度假的“候鸟”们更关心物价。“我和老伴连续7年来三亚过春节，这里气候、空气都好，就是吃菜太贵，白菜3元多一斤。按照我的经验，春节的时候菜价还要翻倍。”今年76岁的陈凤朝来到三亚后一直想念着家乡东北的大白菜。属于大三亚旅游圈的陵水黎族自治县也面临着压力。2月4日，记者来到位于陵水境内的南湾猴岛景区，通往景区的缆车前挤满了游客，游客王浩斌等待了一个小时仍没有乘上缆车，他最终和许多游客一起选择乘坐小船。“太火爆了，这还没到春节呢，怎么会这么多人啊！”王浩斌说。三亚市政府一位干部用“别人过年，我们过关”来形容他们的压力。面对“春节黄金周”，三亚市的压力之大可想而知。与此相比，省会城市海口的压力则小很多。海南旅游业内人士分析，海口“春节黄金周”游客数量并不比三亚少，但海口市的旅游基础设施更为完善，接待能力远高于三亚。面对庞大的游客群体，海口显得比较从容。如何让三亚轻松“过年”？需要破解“南热北冷”的困境。“根据我们掌握的情况，游客到海南旅游，多数集中在海边。就三亚来讲，多数游客在三亚湾、亚龙湾、海棠湾。”海南省省长沈晓明说。如何让游客均衡分布在海南不同地区？“我们希望通过推进‘全域旅游’来改变这一困境。”沈晓明说，一是通过推进“百镇千村”建设，挖掘遍布海南全省，尤其是中部地区的村镇旅游景点。二是建设“环岛旅游公路”，将50个左右的滨海景点串联起来，从世界各地邀请规划设计师建设50个左右旅游驿站。三亚春园海鲜广场内设置了公平秤，但经常被游客忽视。经济日报-中国经济网记者 何伟摄“未来，进入海南岛的游客有三分之一在海边，享受碧海蓝天。三分之一的游客在中部山区，体验热带雨林的魅力。三分之一的游客邂逅在环岛旅游景点。届时，海南全域旅游态势基本形成，游客格局基本合理。”沈晓明告诉记者，这是海南省政府2018年重点推进的工作。“重典”初显成效 仍需加强管理三亚市“重典治旅”已有多年，“零容忍”“一次性死亡”“创纪录罚款”“加强部署”等词屡见不鲜，但仍有扰乱旅游市场秩序的事件发生破解“南热北冷”，仍需长期的规划和市场培育。面对将至的2018年“春节黄金周”，三亚的压力并未缓解。目前，三亚全市上下已从“备战”状态转换成“应战”状态。1月4日，三亚市通过了《2018年春节黄金周和旅游旺季综合服务保障工作方案》，提出“四位一体”依法治旅总体方案。“三亚市民游客中心”是“四位一体”依法治旅的作战指挥中心。三亚市旅游信息咨询中心(春园站)工作人员告诉记者，该中心承担着接受旅游投诉、免费资料索取、免费信息咨询、免费上网查询的任务，“如果接到游客投诉，我们马上能够联系到执法监督部门前去了解情况，进行查处”。目前，三亚市已形成从受理咨询投诉、执法监督，到案件审理调解的“一站式”旅游监管链式服务。在此基础上，三亚市实施“重典”，依法整治旅游市场秩序。违法商家“一次性死亡”是三亚所实施的“重典”之一。2017年11月，有游客反映三亚凤凰侨源海鲜饭店和三亚凤凰鑫城渔家餐厅存在缺斤少两、欺客宰客的行为。经三亚市旅游警察暗访发现，两家海鲜店在公平秤上动了手脚。针对此种行为，三亚市“下了狠手”，三亚市工商局对两家餐厅实行“一次性死亡”，直接吊销营业执照，商家相关股东及负责人将被列入黑名单，3年内不得担任同行业经营单位的法定代表人(负责人)或股东。2018年“春节黄金周”，三亚市欺客宰客商家“一次性死亡”的“重典”仍然有效。而且，三亚市物价局加强了对旅游购物场所经营企业的价格监管，对于经营者价格违法行为最高将处50万元罚款。三亚市还专门制定了《三亚市诚信旅游服务巡访工作方案》。巡访工作组将主要走访景区景点，摸查家庭旅馆、客栈住宿情况，走访旅行社落实价格备案制度，了解“零负团费”和使用“黑车”“黑导”以及非法一日游等情况，调查海鲜排档欺客宰客、潜水公司高额回扣等情况。近日，三亚市发改委召开了2018年春节期间旅游饭店价格行为提醒告诫会，要求旅游饭店依法经营、明码标价，不执行政府指导价的，最高可处200万元罚款。三亚市“重典治旅”已有多年，“零容忍”“一次性死亡”“创纪录罚款”“加强部署”等词屡见不鲜，但仍有扰乱旅游市场秩序的事件发生。根源在哪？“旅游市场涉及的产业、行业太多，‘重典治旅’震慑了违法分子，促使旅游市场秩序整体向好，但纵深不够，旅游各环节、细节还需要加强管理。”三亚市导游冯佳宁说。到三亚度假，吃海鲜必不可少，海鲜市场也成了欺客宰客的多发地带。三亚市为此出台了多项规定以规范海鲜市场秩序。以三亚市工商部门为例，该部门强化科技监管，构建海鲜排档电子网络监管平台。在已设立价格电子公示屏、电子点菜系统、POS机收银等系统和网上公布海鲜排档经营信息的基础上，推进海鲜排档手机短信(微信)咨询举报平台和“三亚海鲜直通车”网络评价推广平台建设，并推动海鲜排档电子网络监管模式向其他专业市场延伸。2月4日晚，记者在三亚春园海鲜广场看到，每一个称海鲜的塑料筐上都标注着“诚信筐 放心称 少一两 赔一斤 再罚100元”的标语，在海鲜购买点放置着公平秤。记者观察到，40分钟内约有30余名游客购买了海鲜，但未有一人在公平秤上称重。“海鲜离不开水，有些商家不将水沥干即称重，侵害了消费者的利益。”海南省酒店与餐饮行业协会执行会长陈恒表示，三亚整治旅游市场秩序还需在细节上下功夫。产品日渐丰富 低端游仍盛行不断完善旅游产品，满足游客游玩需求是三亚旅游业共同努力的目标。2017年，海南省提出以不合理低价游为重点深入开展市场整治在三亚，游客可以享受到不同的旅游体验：低空游、婚庆游、潜水游、游艇邮轮游……三亚已打造出“海、陆、空”立体综合游的旅游业态。记者在三亚大小洞天风景区了解到，1月18日上线的房车营地受到游客青睐。据介绍，房车营地占地面积约60亩，将以大小洞天自然文化、浪漫海岸环境为依托，实现景观观光体验和休闲娱乐的完美融合，最终形成以露营地为依托，以户外运动、观光体验以及相关业态为支撑的综合性自驾游露营基地。“这次来三亚，我印象最深的旅游项目是‘海陆空一日游’，乘坐直升飞机从低空饱览国家海岸海棠湾的旖旎沙滩，俯瞰北纬18度的湛蓝海岸线，这感觉非常棒。”游客吴莉莉说。“不断完善旅游产品，满足游客游玩需求是三亚旅游从业者共同努力的目标，不仅旅游发展模式要创新，旅游产品也要创新，‘海、陆、空’三栖海岛游玩模式及‘三点一线’的高端定制产品将作为未来合作的重点内容，在此基础上还将继续探索，寻求更全面的与全域旅游相结合的定制路线，延展出样化的产品。”三亚市旅游协会执行会长关铁山表示。三亚也在努力探索与国际旅游接轨。2月1日，太阳马戏《阿凡达前传——魅影骑士》在三亚上演。这是太阳马戏这一全球顶级的演艺节目首次入驻三亚，为三亚春节前的旅游市场注入了强劲的活力。与高端、大气、国际化的旅游产品相比，海南低端旅游产品仍然盛行。2月2日，来自山西的“候鸟老人”段武安接到了一则广告，“兴隆两日游，团费仅需20元/人”。“因为很便宜，所以和老伴一起报了名。”段武安告诉记者，而当游客交钱入团后，导游则提出了各种要求，“必须在购物店里待够规定时间才能离开”“适当购买当地特产”等。1月31日，海口市旅游委针对海口旅游市场中出现的不合理低价游、非法经营旅游业务等违法违规行为，约谈了多家旅游企业负责人。海口市旅游委提供的相关数据显示，2017年，海口市共接旅游投诉530起，其中投诉旅行社205起，投诉酒店63起，投诉导游49起，投诉景区37起，其他类投诉176起。行政处罚企业24家及旅行社从业人员10名，处罚金额共计105.8万元，为游客挽回经济损失31万元。其中，投诉导游和其他类投诉大都由“低价团”引起。在2017年海南省旅游工作会议上，海南省提出以不合理低价游为重点深入开展市场整治。查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。同时，严查合同签订，切断“不合理低价游”链条。严查旅游景区、旅游演艺、旅游购物场所以高额回扣揽客欺客行为，堵住“不合理低价游”源头。定期汇总涉旅违法违规企业和从业人员的旅游经营服务不良信息。海南旅游业内人士认为，游客贪图便宜为“不合理低价游”提供了生存空间，但如何从制度上彻底消除“不合理低价游”，需要海南省旅游部门进一步探索研究。应该感谢春节给你们带来了生意。

1、近日,最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》。《意见》强调,各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪 。建设社会主义新农村,依法打击“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,检察机关有义不容辞的责任,应充分发挥职能作用,严厉打击损害群众切身利益的恶势力,让农村政治环境更加清明,为建设和谐社会发挥积极作用。2、为了村里被污染的数千亩土地,仅有小学三年级文化水平的黑龙江省齐齐哈尔市农民王恩林,用16年时间与齐齐哈尔化工集团有限公司作斗争。他自学法律,当起了“土律师”,帮不懂法的村民代理征地补偿等数十起维权案,打赢了对方“从城里请来的律师”。因为王恩林是干泥瓦匠出身的,所以周边村子都知道榆树屯村有个“三瓦匠”打官司“贼厉害”。当地官员甚至称他为法律上的“老师”。显然,当地这些相关职能部门的不作为或失责,才是王恩林从泥瓦匠变成“土律师”的根本原因。也正是这些部门的不作为和失责,成就了王恩林从泥瓦匠变身“土律师”的传奇经历。法定职责必须为。笔者在为王恩林多年努力的不懈精神喝彩的同时,希望相关部门能够依法处置有关污染行为,追究当地一些职能部门的责任,倒逼其承担起保护环境、维护民众合法权益的职责,而不是将泥瓦匠逼成“土律师”。3、“参加支部生活会，我们都是平等的、普通的一员，这也是作为共产党员应尽的义务。”习近平总书记以普通党员身份参加中办机关党委直属党支部的组织生活会，为广大党员干部树起标杆。党的组织生活会是党内政治生活的重要载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，是“两学一做”学习教育的规定动作。根据中央要求，这次基层党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求来进行，力求开出高质量。把专题组织生活会开出高质量，需要聚焦“四个合格”这一关键。广大党员干部要按照《准则》《条例》的要求，以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”为标尺，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，检身正己、打扫“灰尘”，不断提高政治觉悟和思想境界。无论是自身查找突出问题，还是对其他同志进行民主评议，都要看政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识有没有牢固树立起来、切实落到行动上。好钢都是炼出来的。组织生活会和民主评议党员是党支部的一项重要经常性工作。只要把党的组织生活的熔炉烧得更旺，把党支部组织生活经常、认真、严肃地开展起来，党员就能受到淬炼、得到锻造，理想信念就会更加坚定，成为有共产主义觉悟的先锋战士。4、全面从严治党是推进党的建设的新的伟大工程。要达成“全面”和“从严”的目标，需要将自律与他律统一起来，将思想建党与制度治党统一起来，将完善政治规矩、健全制度与提升党员干部思想政治觉悟统一起来，筑牢党员干部廉洁自律的堤坝。久久为功方能水滴石穿，驰而不息才能善作善成。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，使政治规矩进一步完善，为扎紧制度的笼子和进一步优化、改善政治生态，提供了制度化基础以及体制的支撑与保障。同时，根据社会发展与形势变化而修订《中国共产党党内监督条例》，成为党员行为与权力运行的有效约束与保障，据此加大了党内监督的力度，完善了党内监督的制度体系。《准则》与《条例》的出台，开创了制度治党的新局面，也为每一位党员干部提供了言行的具体要求及其对照标准。5、岁末年初，地方政府的各种“五件实事”“十大民生工程”新鲜出炉，不仅让广大干部对新年的目标心中有数，更使老百姓感觉有了奔头。然而，有些地方的目标却含含糊糊，如镜中花、似水中月，导致“说不说一个样”“做不做没差别”。表面看是目标设定出了问题，说到底是敢不敢担当。有的地方怕目标太实在、计划太清楚，到头来完不成，反而丢了面子、赔了政绩、失了民心;有的部门则担心“棒打出头鸟”，立目标就是树靶子，弄不好反而招来上级问责、引发民众监督，给自己添麻烦。凡此推脱塞责，卸下的是担子，丢掉的却是群众获得感。设定目标不是作秀表态，关键要以此凝聚共识，造福于民。敞开心扉、亮出家底，各地政府都该设置好“2017小目标”，把老百姓的获得感装在心里。6、春节临近，年味渐浓。但在党纪监察领域，越是喜气洋洋的节日氛围，越是要绷紧纪律规范的一根弦。随着八项规定从上到下、从中央到地方的层层落实，“四风”问题蔓延的态势得到了有效遏制，但作风问题具有反复性和顽固性。近期，江西省纪委对隐蔽的私人会所明察暗访，多名干部被问责。干部吃吃喝喝，从来都不是小事。此次遭曝光的“一桌饭”现象，实际上是私人高档会所的变种。早在中央第十一巡视组巡视期间就已经明确指出，公款吃喝由高档豪华饭店、私人会所、单位内部食堂向具有私人会所性质的高档住宅“一桌饭”演变。但就在这样的高压态势下，依然有个别领导干部“顶风作案”，可见不良作风积习甚深，树倒根在。“己不正，焉能正人。”“四风”问题屡禁不绝的源头，在于党员领导干部的思想不合格、觉悟不到位。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。无论是形式主义、官僚主义的弊病，还是铺张浪费、豪华奢侈的做派，都折射出一个党员领导干部忘乎所以、尸位素餐的官本位思想。实际上，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。思考手中权力的来源、定位脚下位子的根基、明晰工作面对的对象，才是一个党员领导干部应该着力的方向，搞懂了这些，才能在作风问题上不随流、不从众、不贪图安逸、不不思进取。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”要解决“四风”问题的反反复复、层出不穷，不能只寄希望于领导干部的自觉，更要在规矩上、习惯上下力气。只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。改进工作作风，净化政治生态，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。中央巡视制度的确立和执行，形成了从上到下风清气正的短期机制;国家监察体制改革的推进，则是为了确保营造从不敢到不能最终到不想的长期效果。正如治病一般，既要下猛药去根，也要吃细药去症，防止病原体再度繁殖，也杜绝病情反复发作。7、不久前，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要锲而不舍推进司法体制改革，进一步提高司法质量、效率和公信力。今年是全面深化司法体制改革的决战之年，此前的全国法院审判管理工作视频会上，提出要以司法改革为契机，推进审判管理改革。审判管理改革，关键在于去行政化，核心在于实现庭审实质化，让“法官说了算”。庭审实质化凸显了法官在整个诉讼程序中的主导地位，有助于法官独立审判、法院“去行政化”，实现“权责统一”的司法改革目标。其意义已经远远突破了程序法的范围，而影响到整个司法体制改革的推进，并且成为司法改革的“点睛之笔”。从各地的改革实践来看，去年下半年以来，各地就已经在实际判决中落实庭审实质化要求，过度行政化的趋势有所遏制。“法官说了算”，具体表现为如下两点：一是庭审不能走过场，确保事实查明在法庭、证据认定在法庭、裁判形成在法庭;二是要充分发挥审判权对侦查权、审查起诉权的引导制约作用，使公检法三种权力相互配合、相互制约。未来，审判改革需要更进一步回应一些焦点、难点问题，比如，怎样处理庭审实质化与认罪认罚从宽的关系，落实司法责任制与法官身份保障之间如何平衡，等等。就前者而言，需要理解“繁案精审，简案快审”的内在逻辑。“简案快审”提高了司法效率，在一定程度上化解了“案多人少”的矛盾，认罪认罚从宽是“简案快审”的具体表现;庭审实质化则意味着确保法官从“简案快审”中腾出精力进行“繁案精审”，使司法资源得到合理配置。两者相辅相成。审判管理应当在庭审实质化与认罪认罚从宽方面有所作为，在程序、制度以及案件分配等方面合理安排，逐步推进相关改革。8、日本APA酒店集团被曝光客房中放置大量由该酒店集团CEO元谷外志雄所写的右翼书籍，书里否认南京大屠杀和韩国慰安妇的存在，并称“所谓日本犯下的罪行，是美国为投下原子弹而编造的谎言”。事件曝光后，APA集团官方网站回应称，放置的书籍是为了更广泛地传播真正的日本历史。日本保证言论自由，不会因为有一方的压力就撤销自己的主张。声明文章最后还挑衅性地故意附上了书中否认南京大屠杀的段落。国家旅游局果断采取相关措施，要求所有出境旅游企业和旅游电商服务平台全面停止与该酒店的合作，停止使用该酒店作为地接酒店并下架所有该酒店的旅游产品及相关宣传广告。国家旅游局同时呼吁中国访日团组和广大游客，自觉抵制APA酒店的错误做法，不进该酒店消费。很多曾经在这家酒店住过的游客都表示震惊，因为书籍只有日语版和英文版，并不是每一名游客都能注意到自己住的酒店里还有这样一本书。所以国家旅游局的行动也得到了大家的支持，但也有一些杂音，比如不能将经济与政治挂钩的说法颇具代表性。有些人认为酒店是酒店，CEO的观点则只能代表他个人，不宜混同一处。这种理解有点一厢情愿。书是CEO写的，但放在酒店里就是酒店的行为，当然也代表了酒店的意志。一个伤害别国民族感情、恶意传播错误观点的企业，它的妄为，首先已经背离了正常的商业行为的初衷，本身就是一种政治把戏。尤其是当这样一本书出现在酒店客房里，它已经构成了对中韩两国游客实质性的伤害。在那场灾难中，南京30万人惨死于日本的屠刀下，这段历史国际上早有定论，不容否认，酒店在南京大屠杀及另外一些问题上颠倒黑白，这不是言论自由，而是对中韩两国人民的蓄意伤害。中韩两国游客是该酒店的两大客源，是支撑酒店发展的一个群体，酒店方面不仅没有表示尊重，相反还进行了污辱，不仅没有正确认识历史，还篡改了历史，这样一家酒店，它已经失去了接待中国游客的基础，引起了全体中国人的公愤。拒绝APA是中国游客的权利。中国游客有权利表达自己的不满，有权利说出自己的声音，当然也有权利选择不住。对于这种无耻企业，就是动用经济武器又怎样?我想，任何一个有良知的中国人都无法接受自己住的客房里有这样一本书，在获知真相以后，也不可能再在酒店里住下去。鉴于中国游客的规模，以及对日语的掌握程度，并不是每个人都能读懂这本书的，也并不是每个人都知道事件的来龙去脉，那么，由旅游局出面，这是最有效的方式。理性不是靠呼吁得来的，而是需要一板一眼去争取，不满的事大声说出来，对伤害自己的权利的事情，哪怕再小，也要勇敢地表达自己的诉求。游客将这样的事拍成视频是在表达诉求，当个体的力量不足以推动纠错时，旅游部门就应该挺身而出，维护中国游客的权益。这是赢得国际社会尊重的通行法则。它至少可以让猖狂者清醒，让无知者明白，只有相互尊重才能开启两国关系未来之门。9、《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》正式出炉，明确2020年基本建成法治政府的总体目标，标志着法治政府建设必须换挡提速。然而，一些地方党委政府依然存在认识误区，觉得与保持经济增速等“硬”指标相比，法治政府建设是偏“软”的，结果往往就是“雷声大雨点小”。同时，打造法治政府是一场把权力关进制度笼子的自我革命，难免牵涉一些单位和部门利益，这就会遇到各种阻力，导致过去法治建设中的重点难点在今天可能依然是“短板”。要解决好法治政府建设的动力和压力问题，不仅应该在如何将法治建设成效纳入政绩考核评价体系上多下功夫，还应畅通渠道，鼓励社会公众参与，通过有力的社会监督，倒逼法治政府建设加速向前。10、工业盐勾兑色素造酱油、食品废料回收做“十三香”……近期,媒体对天津市独流镇调料造假产业的曝光,让食品安全问题再次被推上风口浪尖。舌尖上的安全大于天。国家向来高度重视食品安全监管,并通过部门改革解决了“九龙治水”的困境。可食品安全事件为何仍屡见报端?一个重要原因是,当前对执法人员只惩不奖的制度短板,降低了执法人员的积极性和食品安全监管的成效。在奖励端提高执法者的积极性,除了要打破优秀评选的潜规则之外,还应进一步拓宽奖励途径,可以通过设立专门的财政资金,以及将执法效果切实纳入晋升考核体系等措施,让执法者在其位谋其政,发挥出更积极的工作能动性。当前,一些地区已经在进行物质奖励等各种尝试,并取得了不错的效果,但要从根本上予以改观,仍需要有更科学、系统的制度设计。求采纳啊！！！

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塔基施工需要资质及办理方法：一,承担业务范围(一)通信建设监理企业资质1,甲级:可在全国范围内承担经批准专业的各种规模的下列业务:(1)电信工程专业:有线传输,无线传输,电话交换,移动通信,卫星通信,数据通信,通信电源,综合布线,通信管道工程; (2)通信铁塔(含基础)专业.2,乙级:可在全国范围内承担经批准专业的下列业务:(1)电信工程专业:工程投资额在3000万元以下的省内有线传输,无线传输,电话交换,移动通信,卫星通信,数据通信,,通信电源等专业工程;1万平方米以下建筑物的综合布线工程;通信管道工程.(2)通信铁塔专业:塔高80米以下的通信铁塔(含基础)工程.3,丙级:可在全国范围内承担工程投资额在1000万元以下的本地网有线传输,无线传输,电话交换,移动通信,卫星通信,数据通信,通信电源工程;5000平方米以下建筑物的综合布线工程;48孔以下通信管道工程.(二)通信信息网络系统集成企业1,通信信息网络系统集成是指从事通信信息网络建设总体方案策划,设计,设备配置与选型,软件开发,工程实施,工程后期的运行保障等活动的实施.通信业务网络:包括各种通信网络业务节点和由业务节点组成的网络,如:电话交换网,智能网,数据网,多媒体网等;电信基础网络:包括各种传输网络,如:光缆通信,移动通信,微波通信,卫星通信,接入网等;电信支撑网络:包括支撑电信网的各种网络或系统,如:网管系统,信令网,同步网,计费系统,呼叫系统,呼叫中心,数据中心等.2,甲,乙,丙级业务范围甲级:可在全国范围内承担各种规模的通信业务网络系统集成,电信支撑网络系统集成和电信基础网络系统集成业务.乙级:可在全国范围内承担工程投资额2000万元以下通信业务网络系统集成和电信支撑网络系统集成业务,承担工程投资额 1000万元以下电信基础网络系统集成业务.丙级:可在全国范围内承担承担工程投资额1000万元以下通信业务网络系统集成和电信支撑网络系统集成业务; 承担工程投资额500万元以下电信基础网络系统集成业务.(三)通信建设项目招标代理机构甲级:可在全国范围内承担各种规模的通信建设项目招标代理业务.乙级:可在全国范围内承担工程投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务.(四)通信用户管线建设企业可在全国范围内承担连接至公用通信网的用户通信管道,用户通信线路,综合布线及其配套设备等的工程建设.二,资质标准有关问题的解释(五)企业资质标准1,监理企业甲,乙级资质设电信专业,通信铁塔专业,丙级只设电信专业,企业在填写申请表时应填报申请专业.2,主营业务不是招标代理业务的企业(如设计,监理等企业)申请增项招标代理资质,企业内应设专门负责招标代理业务的机构,且负责招标代理的工程技术及经济管理人员必须是专职人员.3,按照规定,通信信息网络系统集成企业资质应是专门从事通信信息网络系统集成业务的企业,基础电信运营企业,电信设备制造企业不得领取通信信息网络系统集成企业资质.4,企业首次申请乙,丙级资质的,不考核业绩.经审查合格的,资质证书有效期为2年.5,企业申请升级的,应考核其取得原级别资质证书后完成的业绩.6,企业资质过期后重新申请的,须考核业绩;审查合格的,资质证书有效期为2年.7,部2号令实施之前,已取得通信信息网络系统集成企业资质,通信用户管线建设企业资质证书的企业,应在2010年底之前,达到新的资质标准中安全生产人员数量要求.(六)个人资格标准1,同等专业水平未取得职称的人员,可按照下列条件,提供国家认可学历或学位证书复印件(经核对原件),审查合格后,可视同达到同等专业水平相应职称:(1)初级职称:中专毕业7年;大专毕业3年;本科毕业1年;硕士以上学位毕业. (2)中级职称:大专毕业7年;本科毕业5年;硕士学位或双学位3年;博士学位毕业.具有教学,研究系列职称的人员从事工程建设时,讲师,助理研究员可等同于工程系列的中级职称. (3)高级职称:本科毕业12年;硕士学位或双学位(学士)6年;博士学位毕业3年.具有教学,研究系列职称的人员从事工程建设时,副教授,副研究员及以上职称的可等同于工程系列的高级职称.(4)技术员按初级职称,技师及以上按中级职称考核.2,相近专业(1)通信工程类相近专业:计算机,电子,软件,信息工程,网络工程,自动化,信号,计算机通信,电子工程,无线通信,数据及多媒体,计算机应用,电磁场与微波技术等专业.(2)经济类相近专业:管理,金融,国际贸易,经济,统计,审计,会计等专业.(3)工民建相近专业:结构,土木等相关专业.3,若职称证上无专业,以学历证书专业为准.4,职称证书与学历证书专业不一致,其中证书之一达到相关专业要求的可予认可;5,职称为聘书的不予认可.6,尚未办理完转业,复员手续的军人,不能作为企业有职称人员申报;持退休军官证的有职称人员,可作为有职称人员申报.7,社会保险证明要求.(1)总体要求:提供近1个月的社会保险证明复印件(经核对原件),社会保险证明应体现所在企业名称,人员姓名,身份证号码,投保期限以及险种名称等具体内容,并盖有社保局印章.下列情况可视同社会保险证明齐全:(2)若企业聘用的是退休人员,需提供原单位退休证明,现单位聘用合同;若企业聘用的是内退人员,需提供内退证明,原单位社保证明及现单位聘用合同,可视同社会保险证明齐全.(3)申报单位具备企业法人资格,主要专业技术人员为本企业员工,与本单位签订劳动合同,上级单位统一缴纳社保,除需提供上级单位统一缴纳社保证明外,还应提供上级单位人事证明材料,证实人员人事关系属于申报单位.8,聘用期满一年的人员可认定为企业在职人员.年龄超过60周岁的人员不作为专业技术人员认定.9,企业技术负责人若主管副总工程师达到技术负责人资格条件要求的,可视同企业技术负责人达标.10,个人资格证书(监理工程师,概预算人员,安全生产人员等)所在企业名称应与申报企业资质名称相同.个人资格证书与所在企业名称不符,在资质审查中该个人资格不予认可.11,监理企业资质等级标准中,要求的高工,高经,通信概预算人员可以是监理工程师,也可以是监理工程师以外的人员.12,注册监理工程师证书为通信及管理相关专业的认可为电信工程专业,工民建相关专业的认可为通信铁塔专业.三,持有资质证书的企业改制重组,分立,合并办理资质证书有关问题(七)发生以下情况,按照资质变更程序办理:1,企业整体改制;2,企业合并后资质等级无变化的.(八)发生以下情况,企业重新申请资质:1,企业合并后申请资质升级或增加其它专业资质的;2,企业分立成两个及以上新企业的; 3,企业的部分资产,人员,业务等分立设立一个或几个新企业,原企业仍然存在的,原企业和新企业均应分别申请资质,需提交业绩时,分立各方应提交原企业代表业绩不可重复,法律责任承继分割情况的证明.若原企业不再拥有资质,原企业应提出注销其所拥有的资质. 四,申报材料要求企业和个人应当如实填写资质申请表,申请材料应当齐全,手续完备.企业报送的申请表填报不规范,相关证明材料印章或印鉴不全或无法辨认,以及提供的人员资格证书或身份证等复印不清,照片无法辨认的,可不予受理.(九)申请企业资质报送纸质材料的要求1,资质申请表一式2份,应单独装订,管局负责初审后报部的,一份报通信发展司,一份留存管局.2,附件材料一套.附件材料应设目录和页码,并按综合卷,人员卷,业绩卷,补充卷(需要补充材料时提供)等内容分别装订成册,一册不够的可分成几册装订.(1)综合卷内容及顺序要求:①目录表(应标明所附文件的页码);②企业法人营业执照正本或工商预登记文件复印件;③企业法人营业执照副本复印件(加盖本单位公章);④企业原资质证书正,副本复印件(新申请企业不提供);⑤企业章程(加盖股东印章,法人代表签字)复印件;⑥企业负责人的任职文件,职称证书,学历证书,身份证复印件;⑦企业技术负责人的任职文件,职称证书,学历证书,身份证复印件;⑧购买或租赁计算机,设备,交通工具等相关设备的发票复印件⑨办公场地的房产证明或房屋租赁合同复印件;⑩企业验资报告复印件(未取得企业法人营业执照时提供);(2)人员卷内容及顺序要求如下:①企业负责人,技术负责人,工程技术,经济类人员,安全生产人员(申报通信网络信息系统集成,通信用户管线建设企业资质时提供)名单表(应与申请表顺序一致);②专业技术人员证明文件每个人员的职称证书,学历证书,身份证,通信建设概预算人员资格(监理工程师,安全生产人员)证书,劳动合同,近一个月的社会保险证明文件复印件(如单位所有人员是一份社会保险证明,请在人员名单表中注明保险单的顺序号,只提供一份社会保险证明即可,无需在每个人员证书后附保险证明,但应在保险证明的人员名字前注明其对应的申请表中人员名单的顺序号)需装订在一起.个人资格证书曾经办理过变更,还应同时附变更页,否则视同未办理过变更. (3)业绩卷内容及顺序要求①工程项目名称清单表(应与申请表所列项目顺序一致);②一个工程项目的合同复印件,建设单位出具的工程试运行证明文件或工程竣工验收文件复印件,工程招标合同(申请招标代理资质时提供),应装订在一起;再按照工程项目名称清单表的顺序装订下一个工程项目的业绩材料.(十)企业业绩报送要求1,通信信息网络系统集成企业和通信用户管线建设企业业绩证明材料:包括工程项目委托合同主要页复印件(并经核对原件);建设单位出具的工程竣工,试运行证明文件或工程竣工验收文件复印件.若企业提供的工程合同无法反映工程投资额,应补充体现工程投资额的有效证明文件.2,招标代理机构(1)业绩证明材料:要求提供建设单位委托的招标代理合同(合同应包括代理投资额)和中标通知书.(2)申请招标代理资质时报送的专家库人员,应附聘请专家的身份证及聘用确认书复印件.(3)主营业务不是招标代理业务的,申请增项招标代理资质的,除应提供招标代理业务专职人员申请材料,还应同时提供主业"有职称的工程技术和经济管理人员情况表",专职机构的人员与主业人员不得重复.3,监理企业(1)业绩证明材料报送材料同(十)1要求.(2)个人证书为注册监理工程师证书的,应提供在本单位注册且加盖执业印章的监理工程师注册证书复印件.(十一)申请个人资格报送求材料要求1,个人申请材料附件要求原件扫描.2,个人资格申请应通过所在单位(不得通过分公司)统一上报注册所在地通管局.3,申请人所在单位未取得监理企业资质,申请监理工程师资格的,应上传企业营业执照原件.4,申请《通信建设监理工程师资格证书》,《通信建设工程师概预算人员资格证书》,网上审批通过后,应尽快报送审批合格人员的照片,照片应是一寸免冠证件照(非红底).(十二)持有资质证书企业改制,合并,分立后,需要重新核定资质的,应提交下列材料: 1,企业改制,合并,分立的批准文件或股东会或职工代表大会决议;2,按照申请资质证书的要求提交材料;3,原资质证书正,副本复印件;4,对于企业合并后申请资质的,应提供合并前原始各方企业的法人资格注销证明.五,企业资质,个人资格续办有关问题(十三)企业资质证书续办1,企业资质证书有效期限届满后需要延续的,企业应当在证书有效期届满3个月前,向发证机关提出续办申请,并提供下列材料:(1)申请企业资质应当提交的全部资料;(2)原资质证书正,副本.2,企业资质有效期届满后按原级别申请续办,审查合格的,资质证书有效期5年;审查不合格的,原有资质证书到期作废.3,续办时提出升级的,审查合格的,资质证书有效期2年;如达不到升级条件的,原资质证书到期作废.4,企业填写续办申请表时,可在申请表的"企业申请业务范围及等级"栏中,写明"本企业达不到所申请资质等级的,同意降低一级"字样.在该企业达不到所申请的资质等级时,审批部门可考核其降级后是否达到标准,如达到低一级标准的可批准其降低一级资质.(十四)通信建设监理工程师,通信建设概预算人员资格续办1,资格证书有效期限届满后需要延续的,持证人员所在单位应当在有效期届满3个月前,按照个人资格申证书申请渠道向企业所在地省通管局提出延续申请,并通过网上提供下列材料:(1)个人资格证书延续申请表;(2)申请人的社会保险证明原件扫描件;(3)加盖继续教育合格印章的原资格证书原件扫描件.2,续办符合条件的,将重新核发个人资格证书.六,证书遗失补办及变更(十五)企业资质,通信建设监理工程师,通信建设概预算人员资格遗失补办1,补办渠道按照证书申请渠道办理.省通管局受理且审查同意的,将补办纸质材料寄通信发展司,通信发展司负责打证后寄回.2,提交以下纸质材料一式两份,其中一份寄送通信发展司,一份留存管局:(1)企业资质个人资格证书补办申请表;(2)报纸或网站上刊登遗失声明的原件;(3)社保证明原件扫描件.(十六)企业资质证书变更1,变更程序按照企业资质申办渠道办理;2,企业在本省变更相关信息的应提交以下材料;(1)《企业资质变更信息申请表》;(2)企业营业执照副本复印件;(3)资质证书副本原件(企业名称变更的还需提供资质证书正本原件);(4)与资质变更事项有关的其他证明材料.①企业整体改制变更的需提供企业改制的批准文件或股东会或职工代表大会决议;②单位负责人,技术负责人变更的需提供任命文件及本人身份证,职称和相关资格证书,学历证书等复印件;3,企业注册地跨省变更的,企业应通过变更后所在省通管局提出申请,由变更后所在省通管局负责办理变更手续.除应提供上述材料外,还应提供下列材料:(1)变更前原资格证书所在地省通管局同意变更并加盖印章的《企业资质变更信息申请表》原件; (2)资质申请表;(3)资质申请表中所列专业技术人员的劳动保险证明及劳动合同复印件;(4)企业资质变更前原企业工商注册登记注销证明.(十七)通信建设监理工程师,通信建设概预算人员证书变更从2009年6月1 日起,通信建设监理工程师,通信建设概预算人员证书变更均通过网上受理,审查.1,需通过网上提交下列材料:(1)《个人资格信息变更申请表》;(2)资格证书原件扫描件;(3)变更内容证明材料原件扫描件(工作单位变更需提供调入,调出证明;职称变更需提供职称证书;监理专业变更需提供相应学历,职称证明材料).(4)社保证明原件扫描件.2,通信建设监理工程师,通信建设概预算人员资格证书在本省变更的,申请渠道办理如下:(1)申请人所在企业将个人变更资料通过所在单位注册的网址上传至省通管局(同时将纸质材料提交省通管局);(2)省通管局在网上填写审查意见后上传至通信发展司,通信发展司不定期在网上公布审查合格人员名单;(3)对审查合格的资格证书有变更页的,由省通管局在原资格证书原件变更栏内填写同意变更意见并盖章;资格证书无变更页的,由省通管局将原资格证书寄至通信发展司重新打证(申请人应同时寄送一寸非红底免冠证件照).(4)未经通信发展司在网上公布的,变更无效.3,通信建设监理工程师,通信建设概预算人员证书需要跨省变更的,申请人应通过变更后所在省通管局提出申请.除提供 (十七)1要求的材料外,还应上传变更前原资格证书所在地省通管局同意变更并加盖印章的《个人资格信息变更申请单》原件扫描件,由变更后所在省通管局负责办理变更手续.(十八)安全生产人员证书有关问题1,安全生产人员证书变更,丢失补办,申请人应填写《个人资格信息变更申请表》,按照原申请渠道办理相应手续.2,跨省变更的,申请人应通过变更后所在省通管局提出申请,提供原证书,以及变更前证书所在地省通管局同意变更并加盖印章的《个人资格信息变更申请单》,变更后所在省通管局办理变更手续.3,取得《安全生产考核合格证书》的人员,由于职位变动等原因,需变更证书类别的,应重新参加相应的安全生产知识和能力考核,重新申请相应《安全生产考核合格证书》,按照《通信建设工程企业主要负责人,项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知(信部规〔2005〕398号)要求办理相关手续.七,继续教育有关问题(十九)通信建设工程概预算人员在取得资格证书5年有效期内应接受一次继续教育.继续教育内容包括:1,国家和部近期颁布的与工程造价有关的法律法规,文件及通信工程建设规范;2,《通信建设工程概算,预算编制办法》及相关定额(工信部规〔2008〕75号);3,工程造价管理新理论,新方法;4,通信建设概预算的案例分析;5,通信建设概预算人员的职业道德.(二十)通信建设监理工程师通信在取得资格证书5年有效期内应接受一次继续教育.继续教育内容包括:1,国家和部近期颁布的与监理有关的法律法规,文件和通信工程建设规范;通信建设监理企业和监理人员的安全生产责任;通信建设工程监理新技术,新业务;4, 通信监工程监理案例分析;5, 通信建设监理工程师职业道德.(二十一)通信建设工程概预算人员和通信建设监理工程师继续教育暂由工业和信息化部通信工程定额质监中心和中国通信企业协会通信设计施工专业委员会负责组织实施.以面授为主,待条件成熟时,可组织网上教育.(二十二)参加继续教育考核合格的人员,由组织继续教育的实施单位在《通信建设概预算人员资格证书》,《通信建设监理工程师资格证书》加盖继续教育合格印章.(二十三)负责组织实施继续教育的单位应于每年1月底前将上年度组织继续教育工作情况报部通信发展司备案。

悬赏值太低。大概说下思路，掩码后移三位，000网络号，111广播号，剩下就有6个子网了。然后该怎么配置怎么配置呗，这应该是网络技术专业大一刚上去就必须掌握的基本知识啊，楼主自己多动动脑筋吧，虽说实际工作中这些基本用不到，但是不得不了解原理啊

果绿网络可以，会根据企业单独策划，有企业自身的公信力展示，望采纳我的答案，不胜感激。如果还有什么需要，可以，谢谢！