加强政府网站建设

1、先取证，把相关证据保存好，并尽可能多的联系同样别骗的组成团队，找网站站长、网警或报警予以查找，视自己损失金额及维权精力；2、如果维权金额较小，建议给大家提个醒，避免让其他人受骗；

主要是没法管理。互联网让世界变成了地球村，全世界70亿人在这个村庄里共同生活，而且生活得安全、自由、有序、幸福。国家主席习近平今年7月在巴西国会演讲时就鲜明地阐述了中国对世界网络空间治理的主张，那就是要共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建设多边、民主、透明的国际互联网治理体系。如何实现这些主张？鲁炜抛出了四个关系：既要尊重互联互通，也要尊重主权；既要加快发展，也要确保安全；既要提倡自由，也要遵守秩序；既要自主自立，也要开放合作。针对“技术是不是互联网发展的主导”这一热点问题，鲁炜的回应是这样的：互联网的发展首先是技术的发展，技术的发展是互联网发展的动力。但我们也要看到，技术不是万能的，它解决不了所有的问题。推动技术的发展必须以安全为前提，否则技术发展越快它给人类带来的危害就越大。就像高速路上正在行驶的汽车一样，如果没有刹车，那是不可思议的。“脸谱（Facebook）在中国无法访问，中国为什么要关闭它？”发布会上，面对好几个外国记者的“why”，鲁炜明确回应：“我们的管理都是按照中国法律进行的，我们所采取的一切措施都是依法维护中国的国家安全和中国消费者的利益。”“我还要说明的是，我们没有关过境外任何一家网站，你的网站在你家里，我怎么可能跑到你家去关你家的网站呢？中国历来都是好客热情的，但是谁到我家作客，我是有选择的。”鲁炜继续拉家常：“我可以讲两句话：我没有办法改变你，但是我有权利选择朋友，我希望到中国来的都是朋友，是真朋友。”他接着重申：“中国对外开放的政策是不会变的，因为它是我们的基本国策，外国互联网企业进入中国，我们的底线就是要符合中国的法律法规。法律法规就两条底线，一是不得损害中国的国家利益，二是不得伤害中国的消费者利益。我们现在不能允许的是，既占了中国市场，又挣了中国的钱，还来伤害中国，这种情况我们是不能允许的。”提气吧？其实，道理也简单，不管在网络上还是现实中，一个国家都是有主权的，他不可能是“玻璃人”，可以随意侵犯。还有记者问鲁炜：上周在美国，杨洁篪表示，由于美方的一些错误做法，现在中美关于信息安全的对话临时暂停了，您对这个事情有什么看法？鲁炜也给予了正面回应：“中国是网络攻击的主要受害国，每月我们有一万多个网站被篡改，80%的政府网站受到攻击，攻击的主要来源是美国。中国政府一贯反对任何形式的网络攻击行为，特别是坚决反对靠技术上的优势对别国实施攻击和窃密。中国不允许攻击他人的网络，不允许通过网络来窃取他国的秘密。”说完了国际交锋，再看看国内治理。有记者提问得尖锐，有消息称，国家网信办将出台APP管理办法，是不是要收紧网上言论啊？鲁炜回应说，依法治国运用到网络空间，那就是要依法治网。“我们出台的所有法规，比如‘九不准’‘七条底线’等都是对照中国宪法法律出台的。我们现在要进一步加强依法治网、依法办网、依法管网、依法上网，用法治来规范网络空间的行为。”关于APP管理的问题，鲁炜给予了证实。同时，他也谈到：“我们发现有的APP损害了网民的权益，因此，我们就要加强管理，这是网络空间法治化的一个重要体现。至于是不是政府收紧网上言论，我可以告诉你，这个提法是媒体的一种臆断，它恰恰证明了我们是依法管网的。”

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网络舆论是公众（指网民）以网络为平台，通过网络语言或其他方式对某些公共事务发表意见的特殊舆论形式。舆论的本质是公众对某一事务一致意见的表达。网络舆论也具有舆论的本质属性。因此，网络舆论是公众（指网民）以网络为平台，通过网络语言或其他方式对某些公共事务发表意见的特殊舆论形式。特点同时，网络还是一个新生事物，它具有许多传统媒体所没有的新特征。而基于网络之上的网络舆论，作为一种崭新的、特殊的舆论形态，也具有区别于传统舆论（基于报刊、电视、广播以及其他传统媒体形成的舆论）的新特点：1、时间和空间上更具广泛性。这是由网络媒体本身的特质决定的。因为网络舆论总要建立在一定的网络信息基础上。网络信息传播的广泛性直接导致了舆论的广泛性。网络信息传播的广泛性主要体现在：空间上，网络传播不受国别疆域的限制。只要在网上发布一条信息，即使收件方远隔重洋也能轻松获取。作为网络舆论主体的数亿网民散布于世界各国、各个地区，构成一张四通八达的信息网；时间上，网络舆论所受的束缚也越来越小，这是网络传播追求时效性和全时化的结果。而且随着网络技术的更新换代，网络传播时间和空间上的广泛性呈逐倍增长的趋势。在这基础上形成的网络的主体、对象以及影响范围也在不断扩大。2、形成和反应的快速性。网络本身传播的迅速性是网络舆论形成和反应快速性的根本原因。1999年5月8日中国驻南大使馆遭北约导弹袭击，在对这起突发事件的报道中，网络充分展现了其在传播速度上的优势。导弹袭击发生在凌晨5点45分，新浪网于6点24分率先发布了这一惊人的消息，人民网也于9点25分发布了报道，并在11点55分发布了驻南记者吕岩松的现场报道。人民网的“强国论坛”便是在第二天建立的，短短一个月论坛上帖量达9万条。在这期间，该论坛的言论成为网民关注的一大热点，对促进舆论的形成产生了重要的作用。由此可见，形成和反应的快速性是网络舆论的又一重要特点。3、传播的自由性。网络被认为是最为自由的媒体之一，因为它赋予了用户极大的主动权。用尼葛洛庞帝的话说：“在网络上，每个人都可以是一个没有执照的电视台。”网络的交互性为网民提供了空前的自由空间。这种交互性已经超越了观看、浏览、使用等层次达到了控制的层次。用户可以自由地选择发布信息，可以量身预订自己需要的信息，信息传播的自由度获得极大提高。4、内容的多元性。网络信息传播的交互性和自由性必然导致网络舆论内容的多元性。各种言论齐聚一堂，有金玉良言，也有信口雌黄；有妙言要道，也有胡诌乱道；有款语温言，也有恶语中伤。总之，各色言论尽皆囊括，其中更不乏针锋相对之观点。再以“强国论坛”为例，在2001年4月中美撞机事件的讨论中，平均每天登录论坛的ID总数为1.4万个/次，每天上帖量在0.7万张左右。在这些参与讨论的帖子中，有“强烈谴责美国、主张对美国实行强硬政策”的言论；有“一切以事实为依据、能够比较务实地看待撞机事件”的言论；还有“释放机组人员、归还美机，采取温和的态度处理事件”的言论等。网络内容的复杂性、多元性由此可见一斑。网络舆论的上述特点使一些学者欣喜若狂，他们认为在网络世界可以形成“真正的观点的自由市场”，可以造就一个普遍民主的社会。这些不现实的设想被称为“电子乌托邦”。这种思想的错误就在于只看到网络技术给人们带来言论的自由，却忽视了网络舆论接受控制的必然性。首先，依据马克思主义唯物辩证法，自由从来都是相对的，即使在网络世界里，也不存在着绝对的自由。网络舆论的自由只有在适当的框架范围内才能称为自由，超出了这一范围的“自由”，将给个人、集体甚至国家带来伤害，责任人也要付出沉重代价。因此，网络舆论的控制是保障网民实现真正言论自由的需要。其次，从新闻理论上看，网络作为继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”，同样肩负着向导舆论的重任。由于网络新闻传播的开放性的特点，加之传统的把关人作用的弱化，网上的新闻信息难免优劣并存、泥沙俱下，要实现网络舆论沿着正确的方向发展，就要对之进行适当有效的控制，排除那些不当言论。再者，从社会的全局来看，网络舆论多元化特点容易造成社会舆论过于分散，导致国家凝聚力下降，这是不利于社会的进步和发展的。因此，对网络舆论进行控制是完全有必要的。但网络传播所具有的新特点给网络舆论控制制造了难题。在传统媒体中，由于信息发布的把关权牢牢掌握在新闻工作者手中，他们决定着言论的主题内容和尺度，防止“杂音”的出现。网络舆论则不同，传播的即时互动性使用户发表自己的言论变得轻而易举。美国传播学者认为，用户在网络时代的起初就把新技术看成是控制传播的一个机会，而非单方面接受灌输。用户要求公司给他们互动权、控制权和软件，允许他们在没有编辑、没有检查、没有媒介中间者的情况下互相交流。而在网络大战中幸存下来的那些公司就是因为给予了用户想要的互动权和控制权。网站这种以牺牲传统新闻媒体的部分权力为代价获取自身发展的做法给网络舆论控制带来了很大的挑战。在网络舆论的控制方法上，笔者认为不外乎两种：即技术层面的“硬控制”和非技术层面的“软控制”。哈贝马斯说过：“科学技术的合理性本身也就是控制的合理性，即统治的合理性。”网络技术在为网民提供快捷和便利的同时，也为控制提供了新的途径。正如有学者所说的：“硬性的控制会以同样的科技手段实现，技术上获得自由和从技术上予以控制，从来是身影关系。”技术层面的控制需要科研人员努力创新，寻求更好有效的控制软件，建立起“防火墙”，将恶意攻击他人、社会或国家以及其他违反法律或公序良俗的不良言论屏蔽在网络之外。但单纯依靠技术的机械识别还远远不足以向导网络舆论，我们的应注重于非技术层面的控制。因此下文主要就这一层面进行一些重点的探讨。控制研究是传播学研究中考察和分析各种制度和制度因素在传播活动中作用的重要领域。网络舆论控制的研究实际上包括两方面的内容：一是考察网络的外部环境对网络舆论的控制和影响；二是考察网络的内部环境对网络言论传播活动的制约。前者包括国家、政府以及社会团体所进行的宏观控制；由于网络舆论互动传播的特殊性，后者除了网络经营者的控制外，还包括网民的自律和对言论的社会监督。在进一步细致研究如何发挥网络内外环境对舆论控制作用之前，有必要解释一下“控制”的含义。我们所说网络舆论控制并不是操纵网络言论。这里的“控制”是针对那些攻击诽谤他人、集体、社会或国家的不良言论而言的；在排除、抵制这些不良言论的同时，网络舆论控制还必须履行媒体的职责，把分散的舆论整合引导成正确统一的舆论，为社会发展服务。因此，政府、网络经营者或网民群体都应在这一方面齐心协力，共同营造良好的网络舆论氛围。首先，从政府来看，必须重视互联网这块舆论重地。江泽民同志在十六大报告中指出，互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。政府必须采取措施既鼓励和促进网络传播的进步，又要规范和引导网络舆论的发展。通过执行现有的法律规范以及出台更为完善的网络法，使网站和网上舆论的监管做到“有法可依”。对于那些发布了不良言论、造谣生事（如泄露国家机密、挑起民族不和、煽动社会动乱、散布色情淫秽、侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权等）的网站或个人，必须加以严惩。同时政府还要积极扶持国内主流舆论网站的建设，贯彻“突出重点、办出特色、减少重复、互联互通、加强互补、形成合力”的原则，以建立一批具有较大规模和影响力的网站，使之在网络舆论中充当“领头羊”的角色，起到中流砥柱的作用。其次，网站在网络舆论控制中必须发挥重要作用。网络传播是一种“以全球海量信息为背景、以海量参与者为对象”（诗兰2000）的传播方式。政府根本无法从具体上对这些信息实行全面监控，因此只能借助于各个网站的协助监管。尽管网络传播的交互性弱化了网站的“把关人”作用，但网站经营者们还是拥有大量的监管权利。就目前的情况来看，个人在网络中发表言论普遍方式主要有建立个人网页、在电子论坛上发表帖子、在聊天室放言等。网站可以制定详细的规则加以规范。如美国在线、雅虎、《纽约时报》、《洛杉矶时报》等网站的张贴规则都包含有“不得伤害他人”“保护个人隐私”“不得鼓吹违法活动”等内容，并郑重声明有“删除信息和取消违规张贴信息”的权力。2000年7月，美国的《洛杉矶时报》网站就曾因电子论坛存在严重违规现象而将之暂时关闭。网站要引导网络舆论，还必须具有“主动出击”的积极态度。网站可以充分发挥信息资源优势，走“言论立网”之路。人民网的“人民时评”和东方网的“今日眉批”可以称为这一方面的范例。这些政论专栏通过针对当日所发生的新闻发表个人署名的短评，深受网民欢迎。“许多网民在得悉重大政治事件后，都想看一下这些政论专栏会说些什么。”这样，网站就自然起到了引领舆论风标的作用。第三，发挥网民群体在舆论控制中的作用。网络改变了传统媒体单向性的传播规律，实现了真正意义上的互动传播。它赋予了受众（网民）前所未有的权力：不仅可以自由选取自己感兴趣的信息，而且可以在网上自由地发布信息；信息的重要与否，不再完全由传播者决定，而是可以由受众自己决定。这些掌握了主动权的网民往往能在网上形成大小不等的虚拟社群。一般来说，虚拟社群总是发挥着“媒介论坛”的作用，具备公共领域的某些特点。无数虚拟社群的言论便构成了网络舆论的整体。因此，网民在网络舆论形成过程中的作用不可忽视。同时，传播学中，“意见领袖”的理论同样适用于网络世界。个人主页的版主、电子论坛和聊天室的常客都在充当“意见领袖”的角色。这些意见领袖作为“媒介信息和影响的中介和过滤环节”，“经常为他人提供信息、观点和建议，并对他人施加个人影响”，对网络传播舆论的最后形成起到主导作用。争取这部分网民对实现网络舆论控制具有重要意义。网民还是进行网络监督的主力军。大多数网站都有这样类似的声明：“如果个人主页里发现不良内容、链接，请及时报告本公司，本公司会进一步处理。”只有调动网民舆论监督的积极性，使散布于各地的网民都成为不良言论的监督者，才能真正实现网络舆论的健康和纯洁。当然网络舆论控制研究的视线不能仅仅局限于网上，还可以充分发挥线下资源的优势。如传统新闻媒介就可以给予网络舆论引导必要的辅助和补充：对于网上正确的舆论，要深化报道，对其逐步放大加强；对于网上不正确的舆论形态要果断严厉地在网下进行批评或疏导，提出另外一些问题来分散公众的注意力，从而逐步降低该舆论的强度，使其逐步弱化。

网信办是由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任，属于政府部门。中央网信办即中央网络安全和信息化领导小组是2014年2月27日成立的一个建设和发展网络的领导小组，旨在提高网络安全和信息化战略。中央网信办主要职责是发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。中央网信办它体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。机构职责：中央网络安全和信息化领导小组着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。