如何建立政府网站

亲爱的朋友：感谢主！我相信神会自己带领你的！最近神在伊斯兰世界中有奇妙的作工，因他活着——耶稣基督亲自在穆斯林中作工对穆斯林背景的信徒进行的调查，给了基督教群体一个机会，让我们听到基督的追随者在以基督为中心的信仰中最吸引他们的是甚么。 伊斯兰在世界上的影响范围似乎在逐渐扩大。伊斯兰形像正日益盛行。非洲人口最多的国家 尼日利亚有九个州正施行了 Sharia（伊斯兰教法）。拥护伊斯兰的公共活动在全世界都能见到。信誓旦旦地在公共场合祷告表明他们献身宗教的决心，让人 推测 他们的满意度和忠诚度达到空前的高涨。然而，几乎在世界的每一个角落，甚至在穆斯林占压倒性优势的国家里，有穆斯林背景的人都纷纷转而信基督。无法有精确的数字。在某些地区，皈信于基督的大转变正以相当盛大的规模进行着，他们大胆公开地宣布他们的新信仰。在许多其它地方，基督信徒生活得十分低调，非常慎重地透露他们的信仰承诺。正逐渐流行的做法是，一小部分秘密的忠实信徒在一个惯常的地方聚会，有时甚至连他们的家人都不知道他们的新信仰。在这两种极端之间， 尔撒（古兰经对耶稣的叫法）的信徒们用种种不同的地方来聚会和敬拜，敬拜的形式也多种多样。这些安分守己的信徒，还有无孔不入的政府先在性地反对任何宗教信仰的转变，这使得很难说出究竟有多少人接受了他们新发现的基督信仰。 然而，他们信仰的中心点是一样的。他们一个接一个地或者一个家庭接一个家庭地被引向神 -人耶稣基督。至于他们的属灵方向，他们找到了一部超越一切的经典：圣经。他们不仅认真学习圣经的每一章节，这些信徒的 被登山 宝 训（马太福音 5 至7章）深深吸引。一位爪哇男子读完了整本圣经，对有关登山宝训的许多思想反响强烈，说「如果基督徒的生命就是像这样的话，我愿意成为基督徒。」发展最快的宗教在许多方面，伊斯兰实际上比基督教壮大 得更快。伊斯兰以每年百分之二点一五的增长率增长，超过了基督教的百分之一点四五。然而，值得一提的是，伊斯兰百分之九十六的增长归因于穆斯林家庭里面小孩的出生增长率。世界上伊斯兰人口增长高的地方，该宗教就繁盛。日益分散的基督教，在世界人口增长缓慢甚至停滞的地域有其传统的基础。这样一来，总的趋势确实显示伊斯兰比基督教发展得快。 但你可以发现改信的增长率却相反。根据 2000 年版的《 世界基督教百科全书》提供的数字看来，每年有九十五万人从其它教改信伊斯兰。对比之下，基督教看到每年有二百七十万之多的人转变他们原有的信仰皈信基督教。 但有一个严峻的问题是很明显的：生活在穆斯林统治领地上的人要为他们的基督信仰付出沉重的代价。特别是家庭里的人会给一个新信徒施加巨大的压力。稍后我们将谈到他们对信徒的迫害。看看这个例子就可见一斑了，一位来自约旦的基督信徒被永远与家人断绝关系，这还算不上真正极端的例子。他的父亲最近去世了，他被告知说他也被认为已经死了。当我们想起那些转信基督信仰的人通常要付出的代价时，有一个问题自然会跃入我们的脑海：究竟是耶稣或基督教信仰的哪一点对他们有如此大的吸引力，以致于让他们甘愿付出如此沉重的代价？神的灵向他们启示了甚么让他们觉得不管付出甚么代价，他都是值得跟随的主？ 这个问题其实很简单，但对宣教士和普通的耶稣信徒来说却有重大意义。在过去的十年里，在福乐神学院普世宣教系（ Fuller Theological Seminary's School of World Mission ）编辑的一份广泛的调查问卷，调查了六百名穆斯林背景的信徒（或那些跟他们很熟的人）。这里提供的结果是从一百 二 十份问卷的具代表性例子中得出的结论。回答者是从三十九个国家五十多个种族中抽取的。他们为我们洞察那些从伊斯兰皈信基督的人的心里和思想提供了一个宽广的窗口。在许多情况下，这些回答证实了宣教士们所经常考虑的问题。在其它情况下，这些新信徒所发现的一些东西还有几分令人始料未及甚至大开眼界。最通常的情况是，当一个人获得第一手评价时 – 对圣灵通常牵引人们信被钉十字架并复活的救主所采用的方式的评价时 – 他们有种心理上的敬畏感。下面写的本质上是个简要的报告，是一个聆听皈依者心声的机会。我们的目标不是问他们为甚么要或应该被吸引，而是问 他们 为甚么说他们被吸引。改信的大部分显著因素都是相关的。有时，人们会说出一大堆皈信的因素。它们互相 补充，以致使皈依者觉得与基督建立关系是 不能抗拒的 。一个稳妥的救赎这是一个人类长期以来关注的问题。对那些渴望进入天堂并想确切知道他们已从罪恶的惩罚中被拯救的人来说，人永恒命定的问题经常缠绕着他们。古兰经说救赎的恩典属于「那些信道而且行善者，那些居住乐园者，他们将永居其中 1 。」而它还说真主要赦宥谁，就赦宥谁；要惩罚谁，就惩罚谁 2 。那么实际上，对许多穆斯林 – 甚至是最笃信的穆斯林 – 来说，救赎的确切希望是有点捉摸不定的。 一位印度尼西亚的妇女，在她的伊斯兰家庭中受到的教导是，通往乐园的桥薄如发屑。这个传统可以在规范的穆罕默德言行录（ 圣训）找到。她被告知说即使你行了好多善事，也不能保证就能安全地跨过这乐园之桥。这头发一样薄的桥是很难跨过也是很危险的。对她而言，转向信基督的关键因素就是实现被拯救的希望，她不能自我拯救，只有借着基督的宝血才能救赎她。西非的一位妇女想肯定地知道她改信后她的罪是否得到宽恕和涤清。有位波斯人来到美国，被问到基督是否让他脱离了恐惧，他说：「噢是的，我感觉更被宽恕了，更确信已经被宽恕了。」对这些人和其它人来说，他们在基督里所找到的是一种永恒的安全的庇护所。一位埃及人更加坦白与明确地说，基督教对一个穆斯林来说最 主要的吸引之处是救赎有保证。一位爪哇人言简意赅地说：「我接受耶稣（尔撒）之后，我对我的来生充满信心。」耶稣（尔撒）基督明显成为所有穆斯林皈依者新信仰的中心点时，在某些方面，耶稣 （尔撒） 的性格被公认是特别的起因和最有说服力的吸引之处。简单来说，基督的性格在穆斯林眼里具有不可抵抗的吸引力。一位移民美国的巴基斯坦人特别被基督即使受辱也不报复这一点所吸引。这个人说：「他忍耐，他从不 报复 。」即使几乎所有穆斯林都认为基督没有被钉死在十字架上 3，古兰经还是肯定地承认他的反对者企图杀他，他也愿意这样去死。所以有报导，一位波斯人说他在被吸引进基督教之前就被基督所吸引了，这对穆斯林来说不是一件异常的事情。基督在伊斯兰里受到尊敬。古兰经里有许多章节的意思有争议，但基督起码也被看作是位先知 4 。 西非的一个男子被基督的谦卑和基督没被罪玷污的启示所吸引。虽然没有经常被提及，但基督在古兰经里的描述是一位没有犯错的人 5 。相比之下，穆罕默德被告知要为他的罪去祈求宽恕 6 。当一位埃及男子被问道是基督教的哪个教义最吸引他时，他直言不讳地说：「被钉十字架的弥赛亚（ 麦西哈 ） 。」一本圣典：圣经的威力讨拉特、诗篇（ 宰甫尔 Zabur ）和福音（通常被认为是新约）都被穆斯林当作圣典来崇敬。虽然许多人不太熟悉经文的内容，但他们一旦开始读它的时候就会发现非常地吸引他们。对一个黎巴嫩穆斯林，基督的登山宝训成了他改信最具说服力的理由。 一个北非的信徒被基督对穷人、受压迫者、受遗弃者的大爱所触动。另一个人被基督追随者的这些品质所吸引。他看基督徒是唯一深切为穷人和受压迫者声张正义关心的人。你们必晓得真理 。 其它人最终在圣经里找到他们认为是合理的真理。在研究圣经的过程中，一个巴基斯坦信徒找到了曾经困扰他的许多问题的答案。随着他对圣经认识的加强，他觉得他受到了 那些 教导说圣经被败坏的人的欺骗。一名北非人发现圣经的教义合理，是真理，这从理性上满足了他。一名信基督的埃及人发现圣经能帮助他看到神真正的性格。他对古兰经越来越感到怀疑，但他说圣经是「满有能力，叫人满足的」。同样，一名伊朗人说：「圣经非常有意义，它很合理也符合逻辑，它是前后关联，不受文化制约的。」我做了一个梦对那些没有广泛深入接触具穆斯林背景的基督信徒的人来说，也许最让他吃惊的地方就是梦境和异像在吸引人们信耶稣的过程中发挥着重大的作用。虽然梦境对大部分西方人改信的决定 并不起重要作用，但这些被调查的人当中有超过四分之一非常强调说，梦境和异像是牵引他们信基督并支持他们度过难关的关键因素。 前线差会 的国际总干事 Rick Love也意识到这点。他写道，「就像神使用一个异像使保罗皈依那样，他以同样的方式通过梦境和异像来向穆斯林显明自己。就像神借着一个异像预备哥尼流来听福音那样，神也同样预备了许多穆斯林来响应他的好消息。 7 」一个来自几内亚的信徒叙述了他的梦境，说有一个人 – 后来他相信是基督 – 穿着白长袍，叫他过自己那边去。他回忆说在一次类似的梦中，这同一个人的双臂伸开，向他招手。这类型的梦在穆斯林当中成了神作工的一种模式。虽然他们的梦不同，但基督在人梦中和异像中的样子总是穿着白长袍。同样地，一位马来西亚的穆斯林妇女也是被一个异像 – 看见她已死去的基督徒父母 – 所带领而信基督。她看见他们与其它人一起在天堂很喜乐。穿着白色长袍显现的耶稣说：「如果你想过我这里来，过来就是。」她感觉为了接触神（真主）她已经努力一辈子了都没有成功，现在她看到 神（真主） 借着耶稣开始触摸 她 了。被严重的头痛折磨的中东的一位皈依者，为他生病的儿子祷告完之后躺在床上。这时，一个面色红润一脸慈祥的人显现了。这个人穿着白衣走到床头，在他头上摸了三次。第二天早上，他的头痛就不见了，他的儿子也完全治愈了。难怪他现在会信心十足地说：「我相信奉基督的名祷告是没错的。」绝大多数的梦可以分为两大类。第一类被认为是预备梦。像基督穿白长袍显现那样，这异像确认了一个人一直有的关于基督或基督信仰的思想或谈话。第二类梦称作赋予力量的梦。这里梦或异像通常会给信徒面对迫害的力量。即使没有迫害，它使信徒勇敢起来，加固他们作见证的勇气。预备一位来自阿拉伯半岛的逊尼派妇女梦中看到有个人显现她面前，告诉她去拜访一个她所认识的女基督徒。这个人——她后来确定是基督——告诉她这个女人将带领她。一位波斯男子皈依之前有过一个异像。异像中，他从悬崖上掉进黑暗的深渊，被一道光亮抓住他的后背救了出来。神使用托梦的奇妙手法带领人，一个阿尔及利亚人叙述她听到她熟睡的穆斯林祖母说，「耶稣（尔撒）没有死。我要告诉你他在这里。」一位西非男子简短但有力地叙述了他改信之前的异像。他看到地狱里一个虔诚的穆斯林和天堂上一个给不起施舍的穷基督徒。一个声音向他解释说，这区别就是后者信了耶稣。赋予力量一位北非的信徒因改信基督而被关押的时候，从梦中找到了面对囚牢的必需力量。在梦中，他看到成千上万的信徒涌现在他所处城市的街道，在受限制的国家里公开宣称他们的信仰。在狱中的时候，他受尽折磨，倒过来剥光衣服悬在空中几个小时，被电棒拷打，无数次受到死刑的威胁。这一天看到本国的人们公开走上街道宣称他们的信仰，这个异像给了他坚持度过最艰难时刻的勇气和力量。遭遇神虽然严格来说不算是梦境或异像，但许多穆斯林背景的信徒认为这是意义重大的超自然的相遇，是引领他们信耶稣的方式。一个埃及的穆斯林正在读 引支 勒 （福音），看到路 加 福音第 3 章，说圣灵以鸽子的形式降临耶稣身上。神说：「 你是我的爱子、我喜悦你。 」当他读到这些话语的时候，一阵强风刮进他的房间。有个声音对他说，「我是那位你憎恨的耶稣基督。我是那位你寻求的主。」他回忆说他「不断地流泪哭泣，从那刻起接受耶稣为他的救主。」无论一个人对梦境和异像或基督教信仰之旅的个人观点是甚么，若考虑参与穆斯林事工，不认知和开放地接受神是继续通过被认为是非传统的方式来带领穆斯林信他是很困难的。其中最大的是爱到目前为止，最能吸引大多数穆斯林转向基督的原因就是爱的力量。像保罗那样，穆斯林背景的许多信徒发现「 其中最大的是爱」。近一半的穆斯林断言神的大爱是他们做改宗决定时的最关键因素。你们若有彼此相爱的心、众人因此就认出你们是我的门徒了。 爱的力量可以简化为两类。第一种爱就是借着榜样的力量。一位约旦的信徒把他皈信的原因归于他在他的基督徒朋友当中看到的那种「无条件的爱以及看见基督徒内心有的平安与满足。」一名来到法国的阿拉伯人，描述她的基督徒熟人的友善时说，她们「辐射出基督的美」。她们在她之前移民了过来并把生命交托给了基督，她们祈求神让她找到工作。她说她吃惊于「主是如何继续答应祈求的。」这位年轻的逊尼派穆斯林妇女看到她信基督的朋友的友好，也经历了与她们亲密无间的相处，这使她相信神也是她的朋友会赐予她永恒的生命。诚然，很难将信徒展示的爱的榜样与彰显神大爱的圣经的见证割裂开来。神的爱第二类爱就是神直接展现的爱和圣经中显明的爱。一位孟加拉国人说他「被神的大爱征服了，基督为他的罪做了伟大的牺牲。」来自岗比亚的一个西非人简要地形容说「神按照我的本相爱我 」。他描述他在伊斯兰的经历是「严格地服从真主」。他感觉无法取悦真主（神）。虽然他因信基督而被石头砸，但他仍忠于他在基督里的新生命。神的爱对那些可能受到其它人压迫的穆斯林来说显得特别的苦涩。一个什叶派人被「神爱世人」的真理和他个人被神所爱、受神保护所吸引。同样地，一个西非人对神「爱所有人，包括敌人」感到惊讶。他在伊斯兰的经历，让他确信阿拉伯的穆斯林对非洲黑人来说是种族主义者。他痛苦地将伊斯兰描述成「阿拉伯人压迫非阿拉伯人的工具。」我称你们为朋友：与神的关系对大概百分之十的穆斯林背景的信徒来说，特别吸引他们改信的最明显因素是与神的关系。前面提到的那位阿尔及利亚人被神可 以 是他的朋友和父亲这个事实所征服。同样地，一位北非的皈依者被能与神有直接的关系这个机会所吸引。他感觉在伊斯兰里面所缺乏的就是与真主的亲近，没有可能与真主一道走。在基督里，他说强烈吸引人的地方就是神与人之间有直接的关系。在某种意义上讲，那层隔离面纱已经被掀起来了。一位埃及的信徒说出了吸引他信基督教的两大主要理由：被接纳作为神的儿子和圣灵住在他中间。这从正面反映了一位印度尼西亚人对伊斯兰的负面说法：「真主是普世性的，没有家庭。没有办法知道真主像甚么样子。」北美的福音派因其强调经验主义、个人主义而受到指责。根据有穆斯林背景的信徒的这种改宗见证看来，接近神、与神有直接关系，不单单对北美的人有吸引力。相反，来自一个穆斯林背景的基督信徒的改宗经历具传奇的吸引力，就是：基督爱他的教会，愿与他所呼召的人息息相通。为义而受逼迫的人有福了有些人将它说成是第八种福。其它人认为它只是前几种福的副产品。 不管你怎样仔细地看它，实际上很明显，那些从穆斯林圈子里面改信耶稣的人比那些来自西方世界的人更能深切地了解甚么叫迫害。一位西非的信徒被自己家里人拖去焚烧并用锐器戳伤。虽然他没被害死，但他的家人现在把他当成是死人了。尽管身体上的苦楚是巨大的，对那些被当作是死人的受害者造成的心理上的伤痛可能被低估了。一位北非的男子在他被拒绝、被拷打和无家可归的时候，他很难描述出这对他的心灵创伤是多么的巨大。可悲的是，本地的教会也不接纳他。一位黎巴嫩穆斯林在他改信基督之后，失去了他所有的教育和职业特权，最后被谋杀。那些习惯于受到一定程度尊敬的其它 专业 人士也因为选择跟随基督而受蔑视，被处处设限。一个目击者对一个北非阿拉伯人两天来被警察逮捕、审讯和关押的经历所能描述出的几个字就是「精神创伤」。对那些遭受过种族迫害的人来说，为他们新信仰而受的迫害来的一点都不惊奇，实际上这样更确定了他们离开先前信仰的决心。有一个北非人发现基督徒是他所知道的唯一没有种族歧视的民族，他切身地了解甚么是严厉的迫害。他的兄弟和几个亲密的朋友都被杀害了。一名西非男子的房子被人烧了，自己也被那些企图杀他和他家人的人追赶。 一名来自菲律宾的渔民讲述了他的迫害遭遇：人们偷了他的渔船，剪掉他的鱼网，折磨他的孩子。然而，一个目击者说：「他并不动摇」。面对迫害表现出的这种坚定决心至少部分说明了迫害所起的作用。如果实际上它没有刺激数目的增长，那它必定刺激了心灵的成长，可以说，在困难中，甚至在被大多数穆斯林恶意对待的过程中，造就了更大的基督徒。在面对迫害的时候，圣经的安慰给了需要的人莫大的帮助。有位爪哇弟兄从马太福音 5 ： 11 这句经文中找到了面对迫害的勇气：「 人若因我辱骂你们，逼迫你们，捏造各样坏话毁谤你们，你们就有福了。」基督的教诲重新指引了他的方向，他开始认为迫害是一种福了。他说正是在一次教会的崇拜 中 听 到了马太福音 5 ： 11 才帮助他走向了基督。有位埃及信徒当他被众人吐唾沫并遭死亡威胁时，也从圣经中得到类似的慰藉。辱骂者告诉他的弟弟说他是个异教徒。然而，当他读到福音书时，他感觉到了神的爱，感觉到了耶稣的同在。与古兰经相比，他发现福音书有能力让人满足。神在作工简单地看一下神在各色人群中的作工，我们就看到他的心以一种戏剧性的方式传递着。基督的手以某种方式伸向穆斯林，其真诚度不亚于他的手伸向你们的时候。我们不为我们最糟糕的表现为人所知而感到庆幸。穆斯林也应该被给予充份相信的权利。许多人正尽他们对神的一切了解来寻求跟随神。真诚不该成为真理的测量杆，但真诚的心是在基督里得着信仰生命的至关重要的基础。神可能会部分地利用梦兆和异像来启示人，因为缺乏有血有肉的见证表达和展示基督福音对个人的大能。如果没有别的，前述的这些基督见证的例子就是表明神在作工。很显然，当穆斯林确有机会看到基督所启示的全部的爱时，他们就会不顾一切地寻找与基督同在的生命。毕竟，恩典确实是不可抗拒的。

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中国电子政务发展史话作者：工信部赛迪研究院互联网研究所 陆峰博士发展电子政务是政府适应信息社会变革、推进履职手段变革和创新的重要抓手，电子政务发展水平决定了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控等履职能力。大力推进国家电子政务发展是简政放权、放管结合和优化服务重要重要途径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我国电子政务发展从上世纪90年“三金”工程启动，经过了20多年的发展，电子政务发展取得了举世瞩目的成就。一、国务院信息化工作领导小组成立前（1996年之前）关键词：三金工程、国家经济信息化联席会议体制机制建设情况从20世纪80年代开始，随着各级各类国家机构信息中心的建立与发展，隶属事业单位人事管理制度的政府信息技术人才队伍逐步形成。1983年，原国家计委成立信息管理办公室，负责国家信息管理系统的规划和建设,以及相关总体方案、法律法规和标准化的研究工作。1986年国务院批准建设国家经济信息系统并组建国家经济信息中心。1987年1月24日，原国家计委所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室合并，组建国家经济信息中心，全面负责国家信息系统规划与建设工作。与此同时，中央其他政府部门也开始开展信息系统建设工作，此后，各级地方政府及有关部门相继建立信息中心。1988年1月22日，国家经济信息中心更名为国家信息中心。1993年，成立了国家经济信息化联席会议，时任国务院副总理邹家华为主席，统一领导和组织协调全国的信息化建设工作，领导小组下设办公室。国家经济信息化联席会议的成立，加强了信息化工作的统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。次年，国家信息化专家组成立，专家组作为国家信息化建设的决策参谋机构，为建设国家信息化体系，推动国家信息化进程提出了许多重要建议。技术应用发展情况这一时期，电子政务建设进展最大标志是我国启动了金卡、金桥、金关工程建设。继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。金桥工程目标是建立一个覆盖全国并与国务院各部委专用网连接的国家共用经济信息网。金关工程是对国家外贸企业的信息系统实联网，推广电子数据交换技术，实行无纸贸易的外贸信息管理工程。金卡工程则是以推广使用“信息卡”和“现金卡”为目标的货币电子化工程。二、国务院信息化工作领导小组统筹推进时期（1996年-1999年）关键词：政府上网工程体制机制建设情况1996年1月，国务院信息化工作领导小组成立。国务院信息化工作领导小组由20多个部委组成，时任国务院副总理邹家华任组长，领导小组是国务院负责全国信息化工作的议事协调机构，领导小组下设办公室，原国家经济信息化联席会议办公室改为领导小组办公室。办公室是领导小组的日常办事机构，承担领导小组交办的各项工作。此后，在全国绝大部分省区市、部委局办都成立了信息化工作领导小组及其办公室。国务院信息化工作领导小组确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，进一步充实和丰富了我国信息化建设的内涵；提出了信息化建设“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的二十四字指导方针。国务院信息化工作领导小组成立是国家适应信息化发展形势的需求，根据我国政府机构特殊的组织形势需要，设立的跨部门的信息化工作协调小组，表明了国家对信息化工作的高度重视，为跨部门信息化协调工作提供了有力的新途径，开辟了国家信息化工作的新篇章。1998年，国务院机构改革，组建了信息产业部，撤销国务院信息化工作领导小组，相关工作改由信息产业部承担。撤销国务院信息化工作领导小组，是国务院根据机构改革精简编制需要而作出的重大的决定，工作改由专业的信息产业部承担，一方面加强了信息化推进工作的专业性，另一方面由于信息产业部是一个行业主管部门，不具备跨部门议事协调的能力，因此弱化了跨部门的信息化推进工作。技术应用发展情况这一时期，国家启动了政府上网工程，该工程中国邮电电信总局和国家经贸委经济信息中心等40多家部委（办、局）信息主管部门联合策划发起，各省、自治区、直辖市电信管理局作为支持落实单位，联合信息产业界的各方面力量（ISP/ICP、软硬件厂商、新闻媒体），推动我国各级政府各部门在163/169网上建立正式站点并提供信息共享和便民服务的应用项目，构建我国的电子政府，目标是争取在2000年实现80％的中国各级政府、各部门在网络上建有正式站点，并提供信息服务和便民服务，为构建一个高效率的电子化政府，最终实现我国网络社会打下坚实基础。实际上，在“政府上网工程”启动之前，我国各级政府各部门中已有许多网上先行者了,据中国互联网络信息中心域名管理处统计，国内登记注册的各级政府、各部门域名已有800多个，其中已经投入使用的有200多个。三、国家信息化（工作）领导小组统筹推进时期（一）信息产业部时期（1999年-2001年）1999年12月，根据国务院领导关于恢复国务院信息化领导小组的批示，成立了由时任国务院副总理吴邦国担任组长的国家信息化工作领导小组，继续推进国家信息化工作。在国务院信息化工作领导小组撤销后一年后，以国家名义再次成立了国家信息化工作领导小组，是国家领导根据当时信息化工作形势的需要作出的重大决定，表明了国家对信息工作重要性的高度重视，强化了国家对信息化工作的领导和指导。国家信息化工作领导小组不单设办事机构，具体工作由信息产业部承担。领导小组有关工作机构设置如下： 一是计算机网络与信息安全管理工作办公室。设在已经成立的国家计算机网络与信息安全管理中心，同时撤销计算机网络与信息安全管理部际协调小组。二是国家信息化推进工作办公室，设在信息产业部信息化推进司，同时撤销国家信息化办公室。三是计算机2000年问题应急工作办公室。设在信息产业部电子信息产品管理司。该办公室在完成解决计算机2000年问题的任务后，自行撤销。四是国家信息化专家咨询组，负责就我国信息化工作中的重大问题向领导小组提出建议。（二）国务院信息化办公室时期（2001年-2007年）关键词：两网一站四库十二金、17号文、34号文、18号文体制机制建设情况2001年8月，为了进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导，中共中央和国务院重新组建国家信息化领导小组，时任国务院总理朱镕基任组长。伴随着国家信息化领导小组的成立，国务院信息化办公室（简称国信办）也相继成立，曾培炎部长任国务院信息化工作办公室主任，国信办是国家信息化领导小组的办事机构，办公室下设五个组和一个秘书处，即：政策规划组、推广应用组、网络与信息安全组、电子政务组、综合组和专家委员会秘书处。国务院信息化工作办公室的成立，表明了国家信息化领导小组工作有了日常办事机构，日常的具体事务能够得到有效的落实。同月，中共中央、国务院批准成立国家信息化领导小组国家信息化专家咨询委员会，专家委聘请有关专家组成，负责就我国信息化发展中的重大问题向国家信息化领导小组提出建议。国信办的成立对推进我国电子政务发展起到了巨大的作用，在2001年-2006年期间，国家信息化领导小组连续开了五次会议，发布了《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号）、《国家信息化发展战略（2006-2020年）》，《关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号）、《电子政务总体框架》等若干个重点文件，涉及电子政务建设、信息安全、信息资源、信息化战略、电子政务网络和总体框架等等，这些重要文件的发布典型了我国电子政务发展的基础框架，为我国电子政务发展指明了方向，对日后推进电子政务发展起到了巨大指引作用。技术应用发展情况这一时期，我国电子政务围绕“两网一站四库十二金”快速推进时期。一是启动了电子政务内网和外网建设，政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。二是全面推进中央、省、市、县四级政府网站建设，其中中国政府网站于2006年1月1日正式开通，各级政府网站初步具备了简单的政府信息公开、办事流程在线查询和政民互动等功能。三是启动了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库建设。四是全面开启了“十二金”工程建设，完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督（含金卡）四个工程，启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。另外，这一时期，各级政府部门都纷纷启动内部办公OA建设，但由于政务和信息技术融合深度不够，政务OA办公成效有效。（三）工业和信息化部时期（2008年-2014年）关键词：信息共享、业务协同、政务公开、政务服务、电子政务云平台体制机制建设情况2008年，国务院信息化工作办公室（国信办）并入工业和信息化部，与电子政务相关职能被合并到了工信部信息化推进司。工信部承担了国家电子政务推进工作时间，在电子政务宣传推进、县级电子政务公共服务平台、电子政务云计算平台、电子政务发展水平评估、电子政务人才培训等方面做了大量工作。在工信部信息化推进司电子政务处的积极推动下，2011年9月，全国政务公开领导小组发布了《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》，提出了在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。2011年12月，工信部发布了首个《国家电子政务“十二五”规划》，提出了以电子政务科学发展为主题，以深化应用和注重成效为主线，转变电子政务发展方式，加快推进国家电子政务，充分发挥电子政务应用成效，促进服务型、责任型政府建设，服务经济结构战略性调整，服务保障和改善民生，服务加强和创新社会管理，走一条立足国情、讲求实效、面向未来的电子政务发展道路。适应云计算发展形势，2013年2月，工信部信息化推进司印发了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，提出了要积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。工信部信息化推进司在承担全国电子政务推进工作期间，开展了大量的全国电子政务基层调研和基层人才培训工作，为电子政务在基层发展发挥了巨大作用。尽管工信部在承担全国电子政务推进工作期间做了大量推进工作，但受限于全国电子政务复杂的管理体制机制，推进起来困难重重，尤其是在统筹规划布局和重大项目落实实施方面缺乏有效抓手。技术应用发展情况该时期电子政务发展呈现了以下几个特点：一是大力推进政务信息共享和业务协同，随着各级政府大力推进智慧城市建设，信息共享和业务协同需求日益迫切，各级政府部门围绕市政管理、应急救灾、公共安全、社区服务、市场监管、并联审批等业务主题，以多种模式推进信息共享和业务协同，涌现出了一批典型应用，极大地提升了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控能力。二是各级政府部门电子政务新技术应用情况比较显著。适应移动互联网发展，多数政府部门政府网站都推出了手机版政府网站、政务微博和政务服务APP应用等，后期随着微信普及推广应用，政务部门都纷纷利用微信公众号推进政务公开，极大地推进了政务信息公开。例如，2013年10月11日，中国政府网正式开通腾讯微博以及微信。2013年12月18日，中国政府网正式开通新浪微博和人民微博。另外，随着云计算技术发展，许多政府部门利用云计算平台来推进政务部门电子政务集约建设。四、中央网络安全和信息化领导小组统筹推进时期（2014年-至今）关键词：互联网+政务、简政放权体制机制建设情况为了统筹推进全国网络安全和信息化工作，2014年2月，党中央成立中央网络安全和信息化领导小组，负责全国网络安全和信息化推进工作，领导小组下设办公室，具体负责事务推进。此后，与电子政务统筹推进相关职能从工信部信息化推进司划归到中央网信办信息化发展局，由该局负责统筹推进全国电子政务发展工作，全国电子政务发展和推进工作进入了一个新时期。技术应用发展情况随着国家“互联网+”战略和行政体制改革的深化，政务领域成为了“互联网+”战略推行的重要战场，各级各部门大力推进“互联网+”政务服务，不断优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，全面推进一体化网上政务服务平台建设，最大程度利企便民，实现让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。多年来，我国电子政务建设取了巨大的成就，但是仍然存在着一些亟待解决的问题：一是条块分割的电子政务建设和发展模式造成了网络分割和信息孤岛，严重阻碍了各类政务服务信息共享和业务协同，影响着一站式电子政务服务体系建设；二是电子和政务融合深度不够，电子政务经济社会效益没有充分发挥，制约国家治理能力提升。三是重复建设、投资浪费等现象依然大量存在，共建共享、集约建设的电子政务投资建设体系尚未形成。四是基础数据库、电子证照、电子合同、电子发票等基础配套资源服务滞后，使得一站式电子政务服务受到众多条件制约。未来，随着国家行政体制改革推进、新一代信息技术的深度应用，以及公众对政务服务质量需求的提高，将会进一步加速一体化电子政务建设，助力国家治理能力和治理体系现代化。（联系邮箱：mellowmelon@163.com）