政府自身建设

　　政府角色定位一般是指政府在社会发展，人民生活，文明进步当中该起到什么样的功能与定位。我国政府的角色定位普遍视自己为权利的所有者，规则的制订者，所以最后容易导致与人民群众的隔阂，胡锦涛总书记提出的：权为民所用 情为民所系 利为民所谋为新时期执政党及政府角色的定位做了更好的诠释。　　党课辅导材料：　　为贯彻落实十六届三中全会精神，全面推进新一轮改革发展，争当“两个率先”先导区、示范区的排头兵，落实以“提高竞争力、激发新活力、增强亲和力”为主题的争创“好班子”活动和推动“党内两个条例”的学习活动，我们特摘录编辑“三个为民”教育党课材料，供党员干部学习参考。　　权为民所用 情为民所系 利为民所谋　　——正确把握共产党的权力观、地位观、利益观　　中共中央总书记胡锦涛和中央书记处成员上任伊始，“首发”西柏坡考察学习，并郑重提出全党同志要牢记“两个务必”，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这“两个务必”与“三个为民”，既体现了我们党立党为公、执政为民的本质特征，又体现了党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观的现实要求，发人深省，催人奋进。　　一、 执政党建设必须解决的首要课题　　我们党成立已80多年了，历经革命、建设与改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党。江泽民同志曾经指出：“党的执政地位的变化，党员和干部地位的变化，对各级党组织和每个党员干部都是一个极大的考验，也给我们党的自身建设提出了新的课题。”在战争年代，面临的是生与死的考验，而在和平建设时代则主要是权力、地位与利益的考验。应该说大多数党员干部经受了这些考验，但也有少部分人在考验面前吃了败仗。历史和现实表明，一个党执政久了，就容易产生脱离群众的倾向，容易产生官僚主义，容易滋长既得利益，失去生机与活力。因此，每个党员干部都要认真思考一下，是不是真的懂得我们的权力是人民赋予的，能不能正确运用手中的权力，是不是始终保持与人民群众的血肉联系，永远不脱离群众？说到底就是能不能牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。不仅如此，近年来，不少新社会阶层中的优秀分子加入到党的组织，一大批年轻干部在新老交替中纷纷走上各级领导岗位。这些同志科学文化水平高，思维活跃，富于开拓进取精神，但是他们缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，大多没有经历过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作的锻炼。而且在当前，改革日益深化，对外开放不断扩大的新形势下，人们的思想观念日趋多样化，并且对党员干部的权力观、地位观、利益观产生了极大的冲击。党员干部只有坚持正确方向，立稳人生坐标，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。　　二、 正确对待权力，努力为民掌握好权、用好权　　中国在传统上是一个“官本位”社会，“学而优则仕”、“升官发财”等观念根深蒂固。树立正确的权力观，达到权为民所用，必须要尽快打破这些旧思想、旧观念。为此，党员干部要从根本上弄清以下几个问题：首先，权力是从哪里来的。当年，有个美国记者问毛泽东，“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人”。现在，我国宪法明确规定，“一切权力属于人民。”任何一个领导干部，不管是由选举产生的，还是由上级委任的，都是受人民委托或授权的，决不单纯是上级领导的欣赏与恩赐，也不完全是因为个人有能力、有才干。少数人汲汲于“跑官”、“要官”，“不怕群众不满意，就怕领导不满意”，热衷于搞花架子，树“政绩工程”、“形象工程”，都是由于在权力来源的理解上产生了偏差。第二，如何正确行使手中的权力。邓小平曾说，“领导就是服务”，形象地表明权力只是为人民服务的工具，掌权只是为人民服务的机会，用权就是要为国家为人民谋利益。“新时期领导干部的优秀代表”郑培民同志之所以得到人民群众的颂扬与怀念，就是因为他始终把“做官先做人，万事民为先”作为行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意为人民谋利益。当然我们说执政为民、与民兴利，并不否认党员干部拥有合法、合理的个人利益。但这种个人利益要以不以权谋私、假公济私为提。“君子求财，取之有道”，讲的也是这个道理。第三，如何看待进退升降。当干部、做领导都会碰到这个问题，一定要正确加以对待。如果得到提拔重用首先感到的应该是肩上的担子更重了，责任更大了，因为权力就是职责。暗地窃喜或喜形于色，飘飘然、欣欣然，都是不成熟的表现，更是十分危险的信号。如果因组织需要换到次要岗位，更要相信组织、相信群众，在新的岗位上安心工作，争取更大进步，切不可怨天尤人，无端发泄。如果因自然规律而退出领导岗位，更要顺其自然，心态平和，做到功成身退、保持晚节。切不可心态失衡，心存侥幸，“搭上最后一班车”、“抓住最后一次机会”，能得到的一定得到，不该得到的也想得到。所谓“59现象”就是如此。殷鉴不远，不可不记。第四，如何看清权力的“边界”。权力产生腐败，绝对的权力就是绝对的腐败。所以，我们党近年来特别强调以法治国，依法行政，强调要加强对权力的监督。作为党的领导干部，无论级别高低都要主动接受组织监督与群众监督，真正做到公开、公正、公平。这样才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的：“历史周期律”，确保我们党长期执政。　　三、 甘当人民公仆，始终与群众心连心　　“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这些佳言名句体现了封建土大夫忧民的朴素情怀。在我国历史上虽然也出现了不少七品芝麻官式的清官廉吏，但统治者与人民群众始终是一种统治与被统治、剥削与被剥削的关系。而我们党员干部本身就是人民群众的一分子，来自于人民群众，与人民群众是血肉相连，是“鱼水”关系。用毛泽东的话说，“我们共产党人好比是种子，人民好比是土地”。新形势下，党员干部要始终保持与人民群众的血肉联系，首先，要一切相信群众、一切依靠群众。人民群众才是真正的英雄，才是历史的创造者，这是马克思主义的基本观点。党员干部有了这种意识，就会摆正自己与群众的关系，在行动上亲民爱民。也只有这样才会尊重群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众的实际困难。今年春季，“沙斯”病毒肆虐，国家主席胡锦涛感到“非常揪心”，在出国访问前夕仍不忘“像朋友一样”给北京的七位小学生记者写信，表示对疫情影响了他们正常的学习与生活而“不安”，以自身的实际行动体现了我们党的领导干部想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所求、解人民之所忧的光辉形象。第三，要经常深入基层，深入群众。温家宝同志在当选国务院总理后接见中外记者时说：“全国2500多个县（区），我跑遍了1800多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。”郑培民同志在担任湘西州委书记期间，仅用两年多的时间就跑遍全区218个乡镇，住过30多个乡镇。党的高级干部尚能如此，身在基层的党员干部就更没有任何理由脱离群众。新形势下，党员干部应努力做到“五体投地”，实地体验群众的生活，实地体会群众的甘苦，实地体察群众的忧乐，实地体谅群众的困难，实地体味群众的情感，真正当好人民的公仆，做人民群众的贴心人。　　四、 坚持宗旨，努力为群众办好事、办实事　　权为民所用、情为民所系，根本目的都是为了利为民所谋。党员干部要真正做到利为民谋，牢固确立正确的利益观，就要把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。在当前形势下，实现和发展广大人民的根本利益，首先，要认真贯彻落实党的方针政策，加快发展经济，切实提高人民群众的生活水平。作为党员干部，工作繁忙，会议多、事务多，但不管工作多么紧张，都要始终以经济建设为中心，牢记发展硬道路，集中精力把经济搞上去，为人民生活全面实现小康打下坚实基础，真正成为人民群众致富的“带头人”。当前，摆在全市党员干部面前的根本任务就是要以省委李源潮书记考察无锡为强大动力，牢记“两个务必”，认清形势，明确目标，抢抓机遇，埋头实干，确保无锡成为“两个率先”的先导区、示范区。其次，要不人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为制定政策与衡量工作成效的根本标准。近两年来，江阴市在实施沿江开发和城市化战略过程中，每月以10余万平方米的速度拆迁民房，影响到数以千计的家庭的生产与生活，至今都没有发生一起群众集体上访事件。根本原因就在于他们的决策符合广大市民的根本利益，他们实施的安置补偿政策维护了群众的根本利益。相反，如果领导干部片面追求轰动效应与舆论效应，只顾眼前利益与个人政治前途而不顾群众的长远利益，就只能招致群众的不满和抵制。第三，要立志做大事，不要立志做大官。俗话说“人民心中有杆秤”。群众评价一个党员干部是好是坏，并不看他的官职有多大、级别有多高，而主要看他是不是对群众怀有深厚的感情，是不是时刻把群众的疾苦放在心上，是不是尽心尽力为群众办了好事、办了实事，给群众创造了实实在在的利益。在湘西群众心目中，郑培民“比天还大”，并不是因为郑培民是州委书记，而是因为郑培民为他们修造了公路、接通了自来水、用上了平价电，这种实惠都是看得见、摸得着的，与群众生产生活息息相关的。　　五、 完善自我，永葆本色　　共产党员要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正树立正确的权力观、地位观、利益观，永葆共产党员的先进性，需要不断加强主观世界改造，不断提高党性修养。首先，要加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。这是确立正确的权力观、地位观、利益观的前提。列宁曾经指出，“只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为共产主义者。”一个人如果善于学习，既有马克思主义理论知识、市场经济知识，又有科技文化知识，便有利于确立正确的世界观、人生观，有利于把自己的认识建立在科学基础之上。每个党员干部都要切实增强学习的紧迫感压力感，多挤出时间读书学习，不断充实自我、完善自我。第二，要积极投身实践，在实际工作的锻炼中增长才干。实践锻炼是加强党性修养、增强群众观念、改造精神世界的必由之路。党员干部要敢于到艰苦的工作环境和生活环境中摔打锻炼，到最基层、最困难、群众最需要的地方进行一番锻炼，做出一番业绩。第三，要警钟长鸣，慎独慎微。“千里之堤，溃于蚁穴”。如果一个人在生活上不拘小节，在思想上放松警惕，就会不自觉放纵自己，在错误的道路上越滑越远，最终一失足成千古恨。因此，党员干部千万不可“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，一定要坚持自重、自省、自警、自励，自觉用党章党纪严格约束自己，经常用先进的思想道德对照检查自己，正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，筑牢思想道德的防线。