城乡规划建设

您的说法不完全对。批前公示根据大法就指城乡规划报送审批前的公告，批后公示是指修规或涉及方案审定以后的对外公示。修改控规、修规、设计方案总平面图修改的，应当征求利害关系人的意见，这在第四章规划的修改中有明确规定。《中华人民共和国城乡规划法》 第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划...

　　住建局，又称建设局，是县（或设区）一级主管建设行业的行政部门。建设局与住建局的称呼不同，取决于当地政府编办的机构命名。　　住建局主要职能是：贯彻执行国家和省关于建设事业的方针、政策和法律、法规；研究拟定全市城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的政策、规章实施办法以及相关的发展战略、中长期规划、改革方案，并指导实施，进行行业管理；指导全市建设行业行政监察工作。　　规划局，是市级人民政府主管城乡规划工作的职能部门，　　规划局主要职能是：贯彻执行国家有关城市规划、村镇规划、城市勘察与测量管理的方针、政策、法规；负责提出全市规划管理地方立法项目的建议，根据市人民政府委托，起草有关地方性法规、规章和规范性文件草案；拟订城市发展战略和城市规划；按权限对城市规划区内的建设行为进行规划监察；查处各类违法占地和违法建设行为。组织编制、修订本市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计及各专业城市规划，组织对各项建设工程规划设计方案评审报批。

　　《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。　　申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。　　城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。　　《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

　　各级城市规划主管部门名称略有差别，国家的主管部门是中华人民共和国住房和城乡建设部，各省的是建设厅，北京是规划委，上海是规土局，各城市一般是住建局一类的。　　城市规划管理局，其主要职能有：　　1、贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》；　　2、研究确定城市的性质、规模和发展方向，合理、高效利用城市土地，科学协调城市空间布局和各项建设的综合部署；　　3、组织编制和实施城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划、城市地下空间综合开发利用规划和村镇规划；　　4、参与制定国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划；　　5、负责行政区域内各县市人民政府所在地总体规划的评审报批工作；　　6、指导本辖区城镇规划的编制、审批和管理工作；　　7、组织对全市规划实施情况的评比，确定职权范围内的各类新建、扩建、改建、翻建的建筑物、构筑物的性质和用地规模，审批建设工程总平面布局、立面造型。

1、有利于促进城乡经济的发展。2、缓和村镇建设与农业用地的矛盾，有利于合理利用土地资源。3、合理布局城乡内部功能组织。4、改善城乡环境。 5、有利于保障城乡安全。 6、有利于保护自然和文化遗产。

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城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。一般都将城乡规划工作划分为总体规划和详细规划两个阶段。总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划对有关问题的深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。我国 《城乡规划法》也规定为总体规划和详细规划两个阶段。但在实际工作当中，为了便于工作的开展，在正式编制总体规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性的意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和工作需要，大城市和中等城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地的用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。我国《城乡规划法》还规定了城市规划的审批办法。现将城市规划工作中各个阶段的内容简介如下： 城市规划纲要的任务是研究确定总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市规划纲要经城市人民政府研究决定后，作为编制城市规划的依据。主要内容如下：（1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件；（2）拟定城市经济社会发展目标；（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；（4）论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。 城市总体规划的任务是根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础工程设施，并保证城市每个阶段的发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必须考虑的更长远的工程项目应有更长远的规划安排。近期规划是总体规划的一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。总体规划的主要内容如下：（1）对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排；（2）确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范围；（3）确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区中心区的位置；（4）确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式；（5）确定城市供水、排水、排洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调；（6）确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局；（7）根据城市防灾要求，作出人防建设、抗震防灾规划；（8）确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区；划定保护和控制范围，提出保护措施；（9）各级历史文化名城要编制专门的保护规划；（10）确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施；（11）对规划区内农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地作出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带；（12）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤与方法的建议；（13）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。总体规划的文件和主要图纸：（1）规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料归入附件；（2）图纸主要包括：城市现状图、市域城镇体系规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图；（3）图纸比例：大中城市为1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城镇体系规划图为1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段，《城乡规划法》规定，要制定全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，包括确定区域城镇发展战略，合理布局区域基础设施和大型公共服务设施，明确需要严格保护和控制的区域，提出引导区域城镇发展的各项政策和措施。城镇体系规划也是市和县城总体规划不可缺少的部分，这是从以下三方面考虑的：一是完善和深化城市总体规划的客观要求；二是完善市带县、镇管村行政体制的要求；三是切实保证发挥中心城市的作用，促使城乡协调发展的要求。我国城乡规划工作要提高科学性，重要途径之一是从区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，进行相应的区域城镇体系规划，在此基础上对中心城市和县城的发展进行综合部署，避免城市规划工作孤立地就城市论城市。我国不少大、中城市实行市带县体制，县以下建制镇实行镇管村体制。市带县、镇管村，其目的都是发挥中心城市的作用。通过制定区域经济社会发展战略和城镇体系规划，对区域内城镇布局、交通运输网及其他基础设施建设、城镇发展进行综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。城镇体系规划的任务和内容主要是：（1）摸清区域的基本情况；分析市、县发展条件、发展优势和制约因素，提出区域城镇发展战略、发展目标；（2）区域城镇化水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，区域内重点城镇或中心城镇的发展条件分析及与周围城镇的关联，提出近期发展的重点和生产力布局的建议等；（3）确定区域基础设施，如交通、水资源、能源及社会服务设施等的发展目标与布局；（4）提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。区域城镇体系规划工作，是在政府的直接领导和组织下进行的。开展这项工作要因地制宜，从实际出发，搞好各方面的协调，搞好综合平衡，进行充分的分析论证，促使区域整体功能的优化。 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。近期规划期限一般为 5 年。近期建设规划的主要内容如下：强制性内容：（ 1 ）确定城市近期建设重点和发展规模；（ 2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域；对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定；（ 3 ）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。指导性内容：（1）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；（2）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；（3）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；（4）提出近期城市环境综合治理措施。近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。 详细规划的任务是以总体规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容如下：（1 ）详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规定交通出人方位、建筑后退红线距离等。（2）确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。（3）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。（4）制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。控制性详细规划的文件与图纸：（1）规划文件包括土地使用与建设管理细则和附件，规划说明及基础资料归入附件。（2）主要图纸包括：规划范围现状图、控制性规划图。（3）图纸比例为1/1000－1/2000。在当前开发建设地区，应编制修建性详细规划。主要内容如下：（1）建设条件分析和综合技术经济论证。（2）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。（3）道路系统规划设计。（4）绿地系统规划设计。（5）工程管线规划设计。（6）竖向规划设计。（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。修建性详细规划的文件和图纸：（1）规划文件为规划设计说明书。（2）主要图纸包括：规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。 建制镇一般需编制总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划；实行镇管村体制的建制镇，其总体规划应包括镇辖区范围内的村镇布局。建制镇总体规划内容和文件图纸，可根据当地实际情况参照设市城市的要求执行。图纸一般应包括：总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。图纸比例为1/5 0 0 0，其中县域城镇布局图和城镇村镇布局图图纸比例根据实际情况确定。 编制村庄规划，首先要依据镇总体规划或乡总体规划，同时也要考虑村庄的实际情况，在此基础上，对村庄的各项建设作出具体安排。村庄规划的主要内容包括：（1）农业生产用地布局及为其配套服务的各项设施；（2）村庄居住、公共设施等用地布局；（3）道路、给水、排水、供电等基础设施；（4）环境卫生设施的分布、规模；（5）防灾减灾、防疫设施规划；（6）分期建设安排及近期建设规划。村域范围的用地规划图纸比例应为1/1 0 0 0 0，村庄范围的用地规划和近期建设项目规划的图纸比例应为1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。向左转|向右转

是主管辖区建设行政事务的政府工作部门。一般具有以下职能：县住房和城乡规划建设局的主要职责是：（一）贯彻执行有关建设法规、政策，研究拟订局属相关产业、行业发展规划和年度计划；组织拟订与报批相关的行政规章和规范性文件，组织协调城乡规划、县城市政设施建设公用事业、建筑业、建设市场、房地产业和园林绿化建设等方面的建设；对全县建设监理进行监督管理。（二）负责全县抗震防灾的规划和管理工作；协调城乡规划、勘察设计、风景名胜景区规划设计、建设工程设计方案和建设工程初步设计的审查；负责重点工程建设、城镇综合开发工作，参与大（中）型建设项目的可行性论证和选址定点等前期工作，负责建设工程项目的初步设计审查（审批），协调解决工程建设中的矛盾和问题。（三）负责组织建设行业科技发展规划和技术政策、标准的贯彻执行；负责建设新科技、新项目、新材料的推广和应用；承担民用建筑节能，新墙体材料革新及散装水泥管理工作；指导建设系统各行业的科技人才队伍建设，负责专业技术职称评定和执业资格管理的有关工作；负责系统职工队伍的培训发证和继续教育工作。（四）指导、监督园林（雕塑）、风景建设、城市绿化、城市建设、抗震设防（加固）建设；负责组织本县城镇范围内义务植树及绿化“绿线”控制。（五）负责综合协调和指导、监督房地产业和房地产市场、包括小区综合验收、经济适用房建设、旧城改造，指导和协调房地产的产权产籍管理、房地产经营、房地产交易和物业管理等工作；指导全县城镇住房制度改革工作。（六）负责管理建设行业和建筑市场，贯彻执行工程建筑实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准及相关的管理制度，组织拟订本县具体实施办法与管理规章，监督指导分类工程建设造价，标准定额的实施；指导和协调房地产业、建筑业的管理，负责建筑施工企业资质等级的报批、负责指导监督建设工程交易、建筑工程招投标、建筑工程质量、安全监督、工程造价和劳保统筹等工作。（七）负责指导、协调城镇供水、排水、供气等工作，指导城建档案和市政工程管理工作。（八）与有关部门共同管理城市维护建设资金、行政行业性收费、预算外其它专项基金，计划、指导与监督各项经费的使用，指导与监督直属企事业单位国有资产的管理。（九）指导和管理村镇规划建设工作，组织指导村镇建设试点和村镇综合开发建设，促进村镇建设的发展。（十）组织和领导本系统党务、政治思想、宣传教育、机构编制、人事劳资、纪检监察、社会治安综合治理、计划生育以及工青妇等群团组织、精神文明建设、法制建设、廉政建设和行业纠风等工作。（十一）承办县委、县政府及上级主管部门交办的其他任务。一般内设办公室、组织人事科、财务审计科、工程建设科、城乡建设科、科技与勘察设计科、安全生产管理办公室、行政许可科等行政机构；设有建管处、规划局、城市开发运营管理中心、市政处、质监站、设计院、人防办、数字化城市管理办公室等事业单位。

肯定是规划局，如县级没有规划局，一般则由住房和城乡建设局主管。完成所说规划，要由好几个部门共同完成，规划部门为主，建设、发改、国土等很多部门。